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Las mujeres desde Bali Resumen de las declaraciones de las mujeres sobre diversos temas en la última sesión de diálogo con los principales sectores con intereses específicos.
1. Declaración sobre Gobernabilidad.
DECLARACION SOBRE GOBERNABILIDAD La Agenda 21 conto con una fuerte participacion de los grupos de mujeres y en general de la sociedad civil, comprometidos con el desarrollo sustentable y con metas a largo plazo. Este nuevo paradigma tenia como objetivo conectar a los sectores economico, ambiental y social en un nuevo camino hacia el desarrollo, uno que fuera sustentable para las personas y las comunidades del mundo entero. Luego de Rio los gobiernos hicieron nuevos compromisos para alcanzar la equidad de genero y el mejoramiento de la posicion socio-economica de las mujeres en Cairo, Pekin, Copenhague e Istambul. Las mujeres hacen un llamado urgente a los Gobiernos para que respondan y cumplan con efectividad las politicas de gobernabilidad, las condiciones y las instituciones necesarias para implementar el desarrollo sustentable a todos niveles. Accion urgente se requiere en las siguientes 3 areas clave: We call for urgent action in 1. Gobernabilidad Global 2. Genero y Gobernabilidad 3. Transparencia y rendicion de cuentas Gobernabilidad Global: Es claro que las mujeres tenemos grandes intereses en el cambio hacia este nuevo paradigma. Creemos que una de las principales razones por las que el paradigma del desarrollo sustentable no ha caminado es la ausencia de un marco institucional para implementarlo. En otras palabras, necesitamos instituciones fuertes a nivel global y casi en todos los caso tambien a nivel nacional y sub-nacional, que tengan la capacidad, la autoridad y los recursos para conectar a los sectores economico, social y ambiental con justicia de genero de manera significativa. Naciones Unidas no ha sido eficiente en cuanto a cumplir con el mandato del desarrollo sustentable. Los principales logros de Rio fueron las convenciones y los tratados en materia de medio ambiente que representan avances, desde luego, sin embargo continuan teniendo una vision de la naturaleza fracturada y sectorial. Nunca tuvo la autoridad, los recursos o la experiencia necesarios para implementar el desarrollo sustentable que requiere de nuevos mecanismos institucionales que de manera explicita enlacen los programas y politicas economicas, ambientales y sociales con la autoridad y los recursos necesarios para implementar este enfoque integrador. Llamado de accion urgente: * El Desarrollo Sustentable debe ser el marco de partida para definir los parametros de la gobernabilidad economica, social y politica y tener un rol clave en las politicas de informacion y orientadoras asi como en los programas y compromisos desde el nivel local hasta el global. * Al interior del sistema de Naciones Unidas se requiere un mecanismo institucional distinto, con el mandato y la autoridad para integrar las cuestiones economicas, ambientales y sociales y operativizarlas a lo largo de todas las agencias de la ONU * La coherencia y la coordinacion deben ser una responsabilidad de la gobernabilidad y un pre-requisito para las alianzas con ONU, incluyendo las mismas agencias de la ONU, las empresas, el FMI, el Banco Mundial y la OMC. * La buena gobernabilidad requiere de un acceso total por parte de la sociedad civil a todos los organismos de ONU, incluyendo ECOSOC, el Consejo de Seguridad y las reuniones de la Asamblea General. Ya es tiempo de que ONU se decida a otorgar un estatus permanente a la sociedad civil con el fin de garantizar una alianza mas efectiva. Genero y Gobernabilidad: Como dijimos, los compromisos realizados en Viena, Cairo, Pekin e Istambul sobre equidad de genero resultan impostergables para lograr el desarrollos sustentable. La erradicacin de la pobreza, los derechos de las mujeres, y la justicia de genero se encuentran intimamente relacionados. Estos compromisos de genero no se reflejan de manera automatica en la gobernaabilidad institucional. Por ejemplo, nuestras hermanas de Indonesia han dejado claro que la isla de Bali tiene un porcentaje de cero en cuanto a representantes mujeres en las Camaras de Representantes. Demandamos una representacion equitativa de mujeres en todos los cuerpos de toma de decisiones, tanto sociales como economicos a todos los niveles. Llamado de Accion Urgente: * Los compromisos de equidad de genero realizados en las conferencias de ONU en la decada pasada, tales como la Plataforma de Accion de Pekin, la Convencion para la Eliminacion de toda forma de Discriminacion contra las Mujeres, el Protocolo Optativo de los Derechos Humanos deben ser considerados como un pre-requisito para alcanzar el desarrollo sustentable. * La representacion equitativa de hombres y mujeres en todos los foros de toma de decisiones de Naciones Unidas, en particular en la Cumbre de Desarrollo Sustentable (CDDS), UNFCCC, UNFCCD, POPs y COPs. La Resolucion 1325 del Consejo de Seguridad es un modelo util a seguir. * En todos los programas de monitoreo y evaluacion debe requerirse la recopilacion y la aplicacion de informacion actualizada desagregada por genero, asi como el uso de indicadores sensibles al genero * Al interior de ONU, UNIFEM debe encargarse de coordinar la incorporacion de la perspectiva de genero en las instancias hegemonicas y debera recibir un financiamiento suficiente para hacerlo. * Deben promoverse todo tipo de acciones que reconozcan y premien la contribucion de las mujeres como actoras clave en la proteccion, el manejo y la conservacion ambiental. Transparencia y Rendicion de Cuentas: Las mujeres comparten con muchos paises en vias de desarrollo la preocupacion en torno al poder que han adquirido las instituciones internacinales de financiamiento. Seamos honestas, los IIF son las instituciones dominantes y su meta es el desarrollo econonmico, no el sustentable. Aunque expresan preocupacion por el impacto ambiental y la erradicacin de la pobreza, su linea es clara, su interes por el crecimiento economico le gana por mucho tanto a lo ambiental como a lo social y aunque las Naciones Unidas a traves del proceso de financiacion para el desarrollo ha empezado a sentarse a la mesa de la gobernabilidad economica mundial, su habilidad para restaurar el balance hacia el desarrollo sustentable orientado a las personas y a las mujeres es muy limitado. Llamado de accion urgente: * Naciones Unidas debe referirse a la ausencia de democracia institucional de las instituciones financieras internacionales, el Banco Mundial, el FMI y la OMC. * Los arreglos globales, regionales y nacionales tendientes a implementar el principio del que contamina paga deben ponerse en su lugar y funcionar. * La adopcion de la convencion de rendicion de cuentas de las empresas y la reinstalacion de la UNTNC. * Los procesos participativos y de monitoreo requeriran de mecanismos institucionales distintos pero tambien de educacion, concientizacion y mecanismos de financiacion que apoyen a todos los niveles su implementacin. DECLARACION SOBRE ALIANZAS DEL CAUCUS DE MUJERES PREPCOM IV, BALI
Martes, 28 de Mayo 2002
Introduccion Nuestra Prioridades Urgentes y Principios para su Implementacion caen en tres areas clave: Areas: 1. Corporaciones, Instituciones Financieras Internacionales y Alianzas, 2. Genero y Alianzas 3. Implementacion de las Convenciones Existentes 1. En primer lugar, en terminos de las corporaciones, las IFIs y las alianzas: Prioridades Urgentes: * Nos preocupa mucho que el proceso actual de los Resultados de Tipo 2 esta haciendo posible que las corporaciones (industrias y empresas transnacionales) sustituyan el rol de las responsabilidades de los gobiernos nacionales, en especial en torno a proporcionar los servicios basicos tales como el agua, la salubridad, la educacion y la salud. Las alianzas no deben utilizarse para encubrir la privatizacion. Las transnacionales y las IFIs son organizaciones lucrativas que no fueron disenadas para beneficiar a las comunidades, por lo que urge incorporar y definir indicadores que permitan hacer alianzas exitosas y para ello es necesario definir quienes son los beneficiarios de estas alianzas. * La OMC y la Conferencia de Doha estan se basan en la primacia del comercio y no del desarrollos sutentable. Estas no deben usarse para definir o influir en los resultados de la Cumbre de Desarrollo Sustentable. El FMI, el Banco Mundial y la OMC son instituciones clave en la globalizacion de la pobreza. La experiencia nos ha demostrado que la globalizacion lleva a una mayor marginalizacion de un numero creciente de paises y personas a los que se les ha dado en llamar "en desarrollo", en particular mujeres a la vez que nos lleva a mayores problemas de deterioro ambiental. Nos preocupa mucho la influencia negativa que las transnacionales del Global Compact tienen sobre las Naciones Unidas, ya que no existe un mecanismo definido capaz de obligarles a rendir cuentas. Principios de Implementacion: * Las alianzas deben basarse en un futuro acordado de desarrollo sustentable que tome en cuenta responsabilidades comunes pero diferenciadas. Por ejemplo, los Estados Unidos, Australia y otros paises no han ratificado convenciones como el Protocolo de Kyoto y el la Plataforma de Accion de Pekin, estos paises no deben tener acceso a ninguna alianza. * La consulta y el dialogo genuino con la sociedad civil son mecanismos que deben ser establecidos en todos los procesos para el desarrollo sustentable. Para evitar la co-optacion y la manipulacion de los sectores mas debiles, estos mecanismos deben ir acompanados del consentimiento informado de todos los actores involucrados (con intereses). Necesitamos contar con un protocolo de inclusividad bien documentado. 2. En segundo lugar, en el area de genero y alianzas: Las prioridades urgentes son: * La cuestion del poder desigual y por lo mismo el acceso desigual a los recursos y a la toma de decisiones debe ser discutida en las alianzas que deseen de manera genuina alcanzar el desarrollos sustentable. Sin un compromiso claro de poderes equitativos en la toma de decisiones, las mujeres, los indigenas y la sociedad civil en general no pueden sentarse a la mesa con las transnacionales como iguales. Un dialogo verdadero requiere de la integracion de los principios del desarrollo sustentable desde su origen. Como pueden ser alidos y negociar como iguales cuando no existe un poder equitativo desde la base en la toma de decisiones? * No estaremos listas para colaborar con las transnacionales y con las IFI hasta que no garanticen que cuentan con politicas y acciones transparentes y con un proceso claro de rendicion de cuentas. Principios de implementacion: * Las alianzas deberan incluir un balance de genero y justicia social en todos los niveles y en todas las areas, economicas, sociales, ambientales y de desarrollo. * Debe conformarse un comite asesor de genero para orientar el diseno, la implementacion, el monitoreo y la evaluacion de los Resultados Tipo 2. * Todas las alianzas deben buscar de manera activa el reconocimiento, la incorporacin y la promocion de tecnologia apropiada, conocimientos tradicionales y experiencias de mujeres y grupos indigenas. * Deberan mobilizarse nuevos recursos financieros y tecnicos asignados en particular a las mujeres, tanto en el norte como en el sur con el fin de mejorar su capacidad de toma de deciciones y creacion de nuevas politicas. Junto con ello tambien demandamos a los gobiernos del norte que cumplan con su aportacion del 0.7% de su PIB para ayuda oficial al desarrollo (AOD). * Algunas herramientas genero-especificas como las auditorias de gener y los analisis de impacto de genero deberan ser integradas a dichas alianzas. Los protocolos de investigacion y de las acciones resultantes deberan enmarcar las cuestiones relacionadas con dar cuenta de las diferencias de genero y el resultado debera vertirse en estadisticas desagregadas por sexo. 3. En tercer lugar, sobre la implementacion de las convenciones existentes: Prioridades urgentes: * Los gobiernos nacionales son y deberan seguir siendo responsables de rendir cuentas con respecto a los avances de la Agenda 21 y las Convenciones de Rio. Los gobiernos deben demostrar su voluntad politica para cumplir con sus obligaciones y compromisos en torno a la implementacion de los acuerdos. Los Resultados del Tipo 2 no deben verse como un reemplazo a los compromisos y las responsabilidades de los gobiernos. * Los Resultados de Tipo 2 se promueven como acuerdos voluntarios "no de estado", sin embargo, no entendemos porque las Naciones Unidas esta tan interesada en promover las alianzas voluntarias cuando lo que se necesita en realidad es claramente un programa con tiempos precisos para la implemnentacion de las Convenciones Internacionales de Naciones Unidas que ya existen, entre ellas la Convencion para la Eliminacion de Todas las Formas de Discriminacion contra las Mujeres, la Plataforma de Accion de Pekin, la Conferencia sobre Poblacion y Desarrollo del Cairo, la de Asentamientos Humanos de Istambul y la Resolucion 1325 de derechos economicos y sociales, the Cairo. Principios de implentacion: * Los prejuicios contra las alianzas internacionales son porque estas hacen a un lado las valiosas practicas y la experiencia a nivel nacional, regional y local, por ello, las alianzas deben crear fuertes contactos con los procesos de desarrollo sustentable existentes a nievel nacional, regional y local, como las iniciativas de la Agenda 21 Local y los programas y politicas en favor de los pobres. * Debe instaurarse un proceso de seleccion que elimine a los aliados que no esten contribuyendo de manera clara en la implementacion de la Agenda 21 y el Compacto Global de Rio. Por ejemplo, con respecto a las corporaciones, la experiencia del Compacto Global apunta a la necesidad de convocar a una Convencion de Naciones Unidas sobre Rendicioon de Cuentas de las Corporaciones. Conclusion En conclusion, una vez aclarados los puntos basicos de nuestra participacion, nos gustaria dialogar con los Resultados del Tipo 2 que conectan este compromiso con los pobres, los oprimidos, las mujeres y la naturaleza. Nos gustaria terminar poniendo a discusion tres preguntas: 1. Nos gustaria saber como es que los Resultados del Tipo 2 evitaran beneficiar a las corporaciones y las IFIs en detrimento de los derechos y la libertad de las mujeres y otros grupos excluidos o marginados. Nos gustaria plantear esta pregunta al FMI, el Banco Mundial y al gobierno de Estados Unidos y la Union Europea. Los comentarios de todas y todos uds. tambien son bienvenidos. 2. Cuales son los mecanismos con los que cuenta el proceso de alianzas para garantizar la equidad de genero, justicia y de incorporacion en las instancias hegemmonicas? Nos gustaria plantear esta pregunta a todos aquellos que puedan demostrar una implementacion exitosa de la perspectiva de genero en las instancias hegemonicas. 3. Si las alianzas son de verdad voluntarias, cuales son los mecanismos que nos aseguraran que cumpliran con las convenciones que ya han sido aceptadas a nivel internacional? Esta pregunta queremos plantearla a la Camara de Comercio internacional, el Consejo Mundial de Empresas para el Desarrollo Sustentable y CorpWatch. Declaracion sobre Construccion de Capacidades Muchas gracias Declaracion del Grupo de Mujeres sobre Construccion de Capacidades. IV PrepCom, Dialogo Multi-Stakeholder, Mayo 28, 2002 La construccion de capacidades se refiere tanto a los individuos como a las instituciones. En esta declaracion nos enfocaremos en un analisis especifico y en recomendaciones para ambas dimensiones. 1-Construccion de capacidades en individuos La mayor participacion de las mujeres en el desarrollos sustentable y particularmente en los paises en desarrollo y en transicion requiere de una mayor comprension de por parte de las esferas tanto gubernamentales como no-gubernamentales del estatus actual de las mujeres y de los obstaculos. Esto varia mucho de pais en pais y sin embargo las mujeres continuan siendo el 65% de la poblacion analfabeta. Es claro que las altas tasas de analfabetismo afectan la estabilidad economica y la participacion politica de las mujeres, disminuyendo su habilidad para contribuir de manera relevante en las politicas de desarrollo. Tanto los paises desarrollados como en los paises en desarrollo las mujeres se encuentran desvinculadas de los procesos gubernamentales e intergubernamentales. Por ello, la construccion de capacidades es una necesidad que deberia considerar los principales obstaculos que las mujeres tienen que enfrentar antes de poder participar de manera efectiva. Estos obstaculos incluyen la ausencia de educacion, informacion, financiamiento, capacitacion, etc. A menudo las mujeres no cuentan con el transporte necesario para facilitarles la participacion a reuniones y capacitaciones. La continua feminizacion dela pobreza es otra barrera fundamental que provoca apatia y escepticismo hacia el gobierno y una ausencia de credibilidad en cuanto a la posibilidad de que la gente pueda cambiar las cosas. La educacion es un derecho humano. Los gobiernos deben garantizar el acceso de las mujeres y las ninas a la educacion y la capacitacion. De acuerdo con las Metas del Milenio, exigimos para el año 2005 la eliminacion de las desigualdades de genero en la educacion primaria y secundaria y de todos los niveles educativos para el año 2015. El financiamiento de escuelas debe respetar la meta 20/20 de la Cumbre de Copenague. La educacion para el desarrollo sustentable y la paz deben ser una prioridad al interior del sistema de educaciion formal a todos los niveles, desde la primaria hasta la universidad. 2- Instituciones de construccion de capacidades Se reconoce que el fracaso en la implementacion de la Agenda 21 se debe en gran medida a la falta de capacidad de enfrentar los retos tanto sociales como ambientales. Se requiere de un esfuerzo concentrado en el area de incorporacion de la perspectiva de genero en las instituciones hegemonicas, tal y como lo recomienda el capitulo 21 de la Agenda 21. Chairperson, demandamos un 50% de participacion de mujeres en todos los niveles de toma de decisiones mediante programas de construccion de capacidades dirigidos a las organizaciones de mujeres de acuerdo con las areas tematicas de su interes. Todas las instituciones relacionadas con el desarrollo sustentable deberian desarrollar e implementar una estrategia de incorporacion especifica de laperspectiva de genero. Recomendamos que se comprometan recursos de todas las instituciones multilaterales y financieras a una instancia de monitoreo mundial de genero relacionado con el desarrollo sustentable. Con el fin de garantizar un presupuesto para genero a todos niveles, demandamos se asignen recursos a la construccion de capacidades en instancias gubernamentales y de la sociedad civil, en particular en las organizacioes de mujeres. Las experiencias de desarrollo sustentable delas mujeres deben valorarse, por lo que demandamos el reconocimiento, afirmacion, proteccion y promocion del sus conocimientos , por ejemplo, el co-aprendizaje entre mujeres que esta comprobado es un metodo fuerte de construccion de capacidades. Es esencial que los gobiernos y las agencias de desarrollo asignen recursos a las organizaciones de mujeres para fortalecer la documentacion y la replica de las iniciativas locales innovadoras que son capaces de mantener la vida de las comunidades. Dada la lucha contra el VIH/SIDA en Africa y el rol de las organizaciones de mujeres en el trabajo con las poblaciones afectadas, recomendamos de manera especifica que asigne un 50% del total de los recursos mundiales destinados al VIH/SIDA para que sea canalizado a organizaciones de mujeres. Con el fin de erradicar la brecha digital, las organizaciones para mujeres y dirigidas por mujeres requieren de recursos para desarrollar una tecnologia de comunicacion e informacion, esto incluye acceso a computadoras, conexiones, capacitacion y tambien a la posibilidad de contribuir con contenidos de genero. Por ultimo queremos llamar la atencion con respecto al hecho de la necesidad de contar con informacion y estadisticas desagregadas por genero, es necesario levantar los datos y facilitar el acceso a la informacion lo mas ampliamente posible y en todo lo relacionado con el desarrollo sustentable. Para crear sinergias y evitar la duplicacion o la imposibilidad de realizar estudios comparativos es importante que las actividades a nivel internacional, nacional y local que generan estadisticas e informacion desagregado por genero y que desarrollan indicadores sensibles al genero se relacioonen entre si.
Declaración Final de las Mujeres en los
Diálogos Multi-Stakeholder,
Bali, Indonesia, Las mujeres de America Latina, America del Norte, Asia y el Pacifico, Africa y Europa hemos estado directamente involucradas en la totalidad del proceso preparatorio desde reuniones regionales hasta los Dialogos Multi-Stakeholder. Nos queda claro en el proceso que aunque estamos hablando no se nos esta escuchando. Este es nuestro ultimo dialogo antes de la conferencia de Johannesburg. Hemos sido ingenuas. Las empresas y algunos gobiernos propones acciones de caracter voluntario mientras que tanto las mujeres como otros sectores y algunos gobiernos lo que piden a Naciones Unidas es que los paises miembros se comprometan en un esfuerzo de acciones compartidas haci el desarrollo sustentable. Este proceso se encuentra en una encrucijada. O todos continuamos desviando nuestra energia hacia alianzas que las Naciones Unidas no es capaz de reforzar o nos comprometemos a producir un documento final fuerte con metas amarradas a fechas y tiempos y a una movilizacion de recursos importante. En lo que terminamos el documento final y preparamos la declaracion politica es necesario que actuemos de acuerdo con cinco principios basicos: 1. El Desarrollo Sustentable debe ser el contexto que enmarque y defina los parammetros de los compromisos economicos, sociales y politicos como alternativa al modelo economico neo-liberal. 2. Al interior de Naciones Unidas y de los gobiernos nacionales se requieren mecanismos institucionales distintos a los existentes, que realmente tengan el mandato la autoridad para implementar los Planes de Accion de Rio y de Johannesburgo. 3. La igualdad de las mujeres y la justicia de genero son fundamentales para alcanzar el desarrollo sustentable. 4. Todos los paises, grandes y pequenos, ricos y pobres, deben ratificar las convenciones existentes de derechos humanos y derechos de las mujeres tanto regionales como internacionales. 5. Las medidas de rendicion de cuentas para las empresas, los gobiernos y las IFI incluyen: * Una Convencion sobre Rendicion de Cuentas de Empresas a nivel internacional. * Tiempos definidos para cumplir con las Metas del Milenio a nivel nacioal; * Alineacion y adherencia de las politicas de las IFIs (el Banco Mundial, el FMI y la OMC) al compromiso mundial con el desarrollo sustentable. En conclusion, agradecemos al Chair del Dialogo en el que nos hemos involucrado plenamente pero nos vemos forzadas a conluir que hasta ahora nuestra participacion no ha sido integrada a los documentos de este proceso. Mientras nos encontramos reunidas en uno de los escenarios naturales mas bellos del mundo no nos queda mas que recordar que en todos lado hay gente enferma que esta muriendo debido a la contaminacion y el HIV/SIDA, que vive en extrema pobreza y sufre las guerras y que no pueden y tampoco tienen por que seguir escuchando discursos floridos y promesas que nunca se han cumplido. Lo que necesitamos aqui en Bali son compromisos, metas y tiempos de implementacion definidos y los recursos necesarios. Todas las palabras ya han sido registradas, ahora ha llegado el tiempo de actuar y demostrar si existe voluntad politica. Las mujeres insistimos en las siguientes acciones impostergables: 1. Desmilitarizacion, restauracion de la paz y reubicacion de los presupuestos militares en partidas orientadas al desarrollo sustentable 2. Revertir los efectos negativos de la gobalizacion y demandar a Nacions Unidas que se niegue a avalar las politicas de las instituciones Financieras internacionales. 3. Alto a la privatizacion de los servicios y sistemas basicos y a privilegiar el crecimiento de la economia de mercado por encima del desarrollo sustentable con una dimension humana. 4. Alto al flujo de recursos naturales del sur al norte y a la usurpacion de los recursos de sus legitimos duenos. 5. Alcanzar la justicia de genero y el balance de genero en las instancias politicas, economicas y sociales de toma de decisines. 6. Priorizar los recursos financieron para implementar los Resultados Tipo 1 por encima de los Resultados Tipo 2. 7. Garantizar un juego parejo entre todos los estados miembros de Naciones Unidas respetand los derechos soberanos de todas las partes en todos los escenarios. 8. Obligar a los paises que no quieren hacer alianzas a ratificar las convenciones de desarrollo sustentable que ya existen. 9. Reforzar la rendicion de cuentas y la transparencia mediante el monitoreo, la evaluacion y el uso de indicadores con perspectiva de genero. 10. Considerar, contabilizar y restituir la deuda ecologica de los paises en desarrollo . 11. Dirigir el 50% del presupuesto mundial y los recursos para HIV/AIDS a las mujeres y a la gente que vive con SIDA. 12. Instaurar multas y programas para los contaminadores. 13. Insistir en el principio precautorio en cuestiones de salud y seguridad. 14. Desconectar Doha and Financiacion para el Desarrollo del proceso de la Cumbre de Desarrollo Sustentable y llevar los comprommisos mas alla de los que se alcanzaron en la Cumbre del Milenio para la total implementacion de la Cumbre. 15. Demandar un cambio de paradigma del modelo economico neoliberal a uno sensible al genero, centrado en las personas capaz de atender las politicas y programas macro-economicos.
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