Agenda 1999

MUJER Y TRABAJO

La Plataforma de Acción de la lV Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Mujer establece que se debe "Promover la independencia y los derechos económicos de las mujeres, incluyendo el acceso al empleo, a condiciones de trabajo apropiadas y el control de los recursos económicos."

En el Uruguay, en los últimos años cada vez son más las mujeres que trabajan o desean hacerlo, pero a pesar del aumento de la proporción de ocupadas, las tasas de desempleo femeninas siguen siendo altas y superiores a las de los hombres. Entre los empleos de mala calidad, existe una elevada proporción de mujeres, ya estén afectadas por la precariedad y el subempleo o integradas al segmento de trabajadoras del servicio doméstico. 

Las significativas diferencias de ingresos por trabajo entre hombres y mujeres, se vinculan al tipo de ocupaciones en las que se inserta mayoritariamente la fuerza de trabajo femenina y a su elevada participación en el segmento de los empleos con restricciones. 

El apoyo social para las mujeres trabajadoras es prácticamente inexistente, a pesar de mantenerse las pautas de conducta tradicionales respecto a las tareas domésticas y a la división de las responsabilidades entre los sexos en el hogar. 

La situación laboral de las mujeres muestra diferencias por estratos socioeconómicos y por área geográfica, por lo que la identificación de dichas especificidades es fundamental para detectar los segmentos con mayores problemas y las características de los mismos, de manera de orientar las políticas eficazmente. Para ello, deben superarse las graves carencias de información desagregada por sexo y de indicadores específicos de género, es decir, aquellos que dan cuenta de las especificidades que se originan en el comportamiento de hombres y mujeres en el mercado laboral y que deriven de sus diferentes responsabilidades en la esfera de la reproducción biológica y social. 

En el área de la asistencia técnica o de gestión empresarial de apoyo a micro y pequeños emprendimientos, a pesar de los esfuerzos realizados por las políticas públicas en forma de programas, proyectos y acciones, éstos han impactado a un número relativamente pequeño de beneficiarias y no han incluido en forma transversal la perspectiva de género.
 
 

La tasa de actividad femenina en 1981 era 37% mientras que en 1996 fue de 47%; la de los hombres, en cambio, se mantuvo en torno al 73% en el mismo período. A partir de la década del 80 las mujeres en edades reproductivas (25 a 39 años) permanecen en el mercado laboral en mayor proporción que en el pasado. Han aumentado las tasas de participación de las cónyuges entre los 25 y 49 años y en forma más acentuada las de las jefas de hogar que tienen entre 25 y 29 años. Los diferenciales de ingresos en promedio entre hombres y mujeres se ubican en %.

propuestas

Asegurar la igualdad de oportunidades en el acceso al empleo mediante la promulgación y el eficaz cumplimiento de las leyes, y la adopción de medidas positivas en el sector público y privado.

 Garantizar el cumplimiento del Convenio Nº 100 de la OIT relativo a la Igualdad de remuneración por trabajo de igual valor entre la mano de obra femenina y masculina.

 Establecer los mecanismos para difundir y hacer cumplir la Ley 16.045 y adecuar el procedimiento judicial previsto para reclamar por discriminación, dotándolo de mayor rapidez y eficacia, incluyendo mecanismos de protección frente a posibles represalias por las denuncias efectuadas. 

 Aprobar una legislación específica sobre acoso sexual previendo la indemnización correspondiente a la persona afectada y asegurando la permanencia en el puesto de trabajo si así lo requiriera.

 Incluir el principio de Igualdad de Oportunidades y de Trato en el acuerdo marco sobre negociación colectiva y en todos los respectivos convenios.

 Legislar sobre la actividad del servicio doméstico equiparándolo a las normas generales que rigen en otras actividades (jornada laboral, descanso semanal) asegurando la inscripción en el Banco de Previsión Social y la inspección correspondiente.

 Controlar las condiciones de trabajo y difundir los derechos laborales de las mujeres, asegurando la inspección de las condiciones de seguridad e higiene, no discriminación y acoso sexual. Capacitación específica de los funcionarios competentes.

 Establecer consensos que permitan concretar las iniciativas legislativas que aún se encuentran en el Parlamento sin aprobación.

Garantizar el derecho al trabajo de las mujeres con medidas que tengan en cuenta el papel y las funciones reproductivas de ésta, eliminando las prácticas discriminatorias de los empleadores. 

 Garantizar el cumplimiento del Convenio 103 de la OIT sobre protección de la maternidad (licencia maternal, facilidades para la lactancia, conservación del puesto de trabajo, prestaciones en dinero y médicas). 

 Prohibir mediante la legislación pertinente, la realización de "tests" y certificaciones de no embarazo, tanto para acceder al empleo como para conservarlo.

 Equiparar en cuanto a la protección de la lactancia, los derechos de las trabajadoras de la actividad privada con los de la actividad pública. 

 Asegurar la estabilidad laboral de las mujeres estableciendo un período de un año, posterior al parto de prohibición de despido.

 Establecer y respetar el derecho de las mujeres durante la etapa del embarazo y el post - parto, a cambiar de tareas en los casos en que estas sean perjudiciales, asegurando el derecho a recuperar, posteriormente, el puesto de trabajo anterior.

 Asegurar la equivalencia del subsidio de maternidad al salario en actividad de las trabajadoras de la actividad privada, de manera de equiparar condiciones con las funcionarias públicas.
 

Fomentar la armonización de las responsabilidades de las mujeres y los hombres en lo que respecta al trabajo y la familia. Implementar acciones afirmativas para promover autonomía e igualdad de condiciones para hombres y mujeres 

Establecer con carácter general para la actividad privada, el derecho de licencia de los padres por nacimiento de los hijos, considerándola causa justificada y sin que ello signifique pérdida de incentivos.

Establecer el derecho de licencia para madre y/o padre por enfermedad de los hijos o menores a su cargo.

Eliminar la segregación en el trabajo y todas las formas de discriminación en el empleo. 

Desarrollar acciones positivas hacia la igualdad en lo relativo a la formación y orientación profesional de acuerdo al Convenio 111 de la OIT. 

Procurar la igualdad de acceso de las mujeres a una capacitación eficaz, al readiestramiento, el asesoramiento y los servicios de orientación y colocación, sin limitarlas a las esferas de empleo tradicionales. Difundir los programas de la DINAE – JUNAE, facilitar el acceso de las mujeres a los mismos y diseñar programas que contemplen la perspectiva de género.

Proporcionar servicios comerciales de capacitación y acceso a los mercados, información y tecnología, particularmente a las mujeres de bajos ingresos. Implementar políticas de apoyo que identifiquen las problemáticas específicas de las mujeres emprendedoras.

Elaborar, formular e implementar políticas de apoyo a los emprendimientos productivos, sobre la base de diagnósticos que consideren información desagregada por sexo y en particular, aquellos indicadores que den cuenta de las especificidades de género.

Elaborar, formular e implementar políticas tendientes a favorecer la constitución de redes de organizaciones y grupos productivos de mujeres. 

Desarrollar programas y proyectos de asesoramiento y capacitación en gestión, comercialización y distribución para pequeños emprendimientos y cooperativas.

 Apoyar el desarrollo de proyectos productivos mediante estudios de marketing en el ámbito nacional y externo. Asesorar y capacitar, de manera de contribuir a determinar la factibilidad de los proyectos productivos a través de las posibilidades de colocación de los productos.

 Adecuar las características de las líneas de crédito, las formas de gestión y las prácticas de las entidades financieras para asegurar el apoyo a las necesidades de capital de las organizaciones productivas de mujeres. Crear mecanismos de capacitación específica para los funcionarios responsables de otorgar crédito

 Difundir información sobre oportunidades para emprendimientos productivos en el ámbito local y nacional para mujeres y jóvenes.

 Asegurar recursos económicos gubernamentales y en convenio con la cooperación internacional para el desarrollo y fortalecimiento de las organizaciones que asistan y promuevan grupos productivos de mujeres.