1. OBJETIVOS, METODOLOGÍA Y ESTRATEGIAS DE LA INVESTIGACIÓN

El objetivo de este informe es presentar un resumen de lo planificado y realizado por el Instituto Nacional de la Familia y la Mujer (INFM) en el período noviembre 2000–octubre 2001, y un análisis de su rendimiento, con respecto a sus objetivos, líneas de trabajo, actividades y funcionamiento.

En primer lugar, se hace una breve descripción de los orígenes y el desarrollo del INFM con respecto a su estructura interna, cometidos y acciones y enfoques. A continuación se evalúa su institucionalidad más allá de su permanencia en el tiempo como órgano estatal, haciendo referencia a su rango y ubicación dentro del organigrama estatal y los recursos económicos que tiene a su disposición. Tercero, se describe y analiza el funcionamiento y actuación del INFM para el período señalado arriba, con referencia a las siguientes cinco áreas:

Y por último, de modo de conclusión, se hace un breve análisis global del rendimiento del INFM para ese año.

Este informe se basa en información relevada, primero, de materiales documentales. Estos incluyen medios de prensa escrita, de todo el período; la versión taquigráfica de la sesión de la Comisión Especial de Género y Equidad (CGE) de la Cámara de Representantes del Parlamento (10 de mayo de 2001), a la que asistieron como invitados la entonces directora del INFM, Raquel Trobo Viera, y el Ministro de Educación y Cultura, Antonio Mercader (CGE 2001); y documentación interna del INFM proporcionada por la directora a los efectos específicos de este informe (INFM Documentos). La segunda fuente fue una entrevista en profundidad con Trobo (7 noviembre 2001).

Para el análisis se emplearon dos estrategias de investigación. Primero, la de evaluar el rendimiento del Instituto según el marco normativo constituido por sus propios cometidos, consagrados en Ley 16.226, artículo 234, y por las recomendaciones dirigidas a los mecanismos nacionales para el avance de las mujeres en los documentos emanados de las Conferencias Regionales y Mundiales sobre la Mujer de Naciones Unidas, de todos los cuales Uruguay es signatario, y de los procesos de seguimiento de los mismos —la Plataforma de Acción Mundial (PAM), la Declaración de Beijing +5 (B+5), la Plataforma de Acción Regional (PAR) y el Consenso de Lima (Lima). Segundo, la de cotejar lo realizado por el INFM a la fecha de la entrevista con lo detallado por la directora del Instituto en declaraciones anteriores a lo largo del año.