IV. FUNCIONAMIENTO Y
ACTUACIÓN DEL INFM, NOVIEMBRE 2000–OCTUBRE 2001
B.
Recursos humanos y económicos
Cuadro 4
MARCO
NORMATIVO
|
| Acuerdos
internacionales – recomendaciones para los mecanismos
nacionales: |
| suficientes
recursos a nivel presupuestario y de personal profesional
capacitado [PAM, párrafo 201 c)] |
| Asignar
a los mecanismos nacionales los recursos humanos y financieros
necesarios, incluso mediante el estudio de nuevos sistemas de
financiación [B+5, párrafo 76 c)] |
Recursos humanos
Como observamos más
arriba, el cargo de Dirección del INFM no aparece en el organigrama del
MEC. Durante esta administración, el INFM quedó acéfalo desde la
asunción del nuevo gobierno el 1º de marzo de 2000 hasta el 26 de
octubre del mismo año, como consecuencia —según el propio Ministro
de Educación y Cultura— de "la cantidad de vericuetos legales y
administrativos que [tuvo] que hacer para poder contratar a una
Directora" (CGE 2001: 4). En el momento de realizar esta
investigación la directora del INFM era Raquel Trobo Viera, una
funcionaria presupuestada en comisión de ANCAP, en cuyo curriculum no
consta ningún cargo público previo de responsabilidad por políticas
de género, ni ninguna actividad en la materia en el sector privado (La
República de las Mujeres, 29/10/00, pág. 5). Desde febrero de 2001
su gestión y su idoneidad como directora recibieron fuertes
cuestionamientos de parte tanto de integrantes de la CGE como de la CNS
y la Red Uruguaya de Organizaciones Contra la Violencia Doméstica y
Sexual (RUVDS), con el resultado que Trobo fue cesada en su cargo por el
Ministro de Educación y Cultura a mediados de diciembre de 2001.
Durante la gestión de
Trobo una persona nueva se incorporó al personal del Instituto, y la
directora constató que por restricciones impuestas como parte de la
política de reducción del estado, no podía contratar a otras/os
profesionales. Como consecuencia, afirmó Trobo, el INFM no podía
satisfacer las demandas, sobre todo de capacitación, provenientes de
actores gubernamentales y no gubernamentales, en particular del interior
del país. Actualmente el INFM cuenta con veintitrés funcionarias/os,
de las/los cuales quince son presupuestadas/os, y doce corresponden a la
categoría profesional (2 asistentes sociales, 3 psicólogas, 1
psicólogo, 4 abogadas, 1 escribana pública, 1 ingeniera agrónoma) y
dos a la categoría técnica (1 orientadora familiar y 1 psicóloga
humanista) (INFM Documentos). En relación con los requisitos mínimos
que se le exige al personal profesional o técnico del INFM con respecto
a su formación en género, la directora, por un lado, explicó que al
no poder ella tomar a gente nueva, no es un tema que se ha considerado,
y por otro, no sabía cuál fue el criterio de selección para el caso
del personal contratado antes de que ella asumiera como directora.
Recursos económicos
Según Trobo, la
capacidad de respuesta del INFM también se ve limitada por los pocos
recursos económicos de los que dispone, y las dificultades por ejecutar
los que sí tiene. En la entrevista la directora dijo que la última
información que ella había recibido sobre los fondos disponibles de la
partida presupuestal del Instituto correspondía a fines del mes de
mayo, fecha en que quedaba sin asignar aproximadamente el equivalente a
cincuenta mil dólares. Los recursos ya ejecutados para el año 2001
correspondían a salarios, gastos de oficina, viáticos y transporte.
La falta de autonomía
del Instituto para disponer de sus recursos presupuestales ha dado lugar
a que no se aprueben fondos para cubrir ciertos gastos y acciones
propuestas por la directora desde que asumió. Trobo dio dos ejemplos al
respecto: la no autorización de los gastos de transporte y viático
para su participación en la XXXIII Reunión de la Mesa Directiva de la
Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe de
CEPAL, y en la IV y V Reunión Especializada de la Mujer del MERCOSUR
(ver sección E abajo), y la negación de fondos para producir la
"Tarjeta de embarazada" (ver Cuadro 3). La directora no pudo
decir quién es directamente responsable de las decisiones
correspondientes a la asignación de los recursos presupuestales del
INFM y afirmó que no existen mecanismos de apelación contra estas
decisiones.
Para el año 2001 el INFM
no recibió financiación externa ninguna. Después de asumir, Trobo
presentó un proyecto pidiendo apoyo económico para la capacitación
del personal de los CIDEMF a UNICEF (que había financiado esta
actividad en años anteriores) y a UNIFEM, pero ya se habían vencido
los plazos para la asignación de fondos para el año 2001. El proyecto
queda a la consideración de estos organismos para el año 2002.
En el año 2001 no se
buscaron fuentes alternativas de financiamiento para el trabajo del
INFM. Con referencia a la implementación de un futuro Plan Nacional de
Igualdad, Trobo indicó que sería importante que los Ministerios le
destinaran parte de su partida presupuestal.
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del Instituto Nacional de la Mujer y la Familia |
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