Asociación Público-Privada para el Manejo del Medio Ambiente Urbano:

Hacia nuevos Modelos Institucionales

IDRC/CIID UNDP/PPPUE HABITAT/PGU-ALC

Las municipalidades de América Latina y el Caribe han venido manifestando en diversos foros de discusión sobre los desafíos que enfrenta el "municipalismo" a nivel regional, la necesidad de nuevos modelos de gestión ambiental. La búsqueda se orienta específicamente hacia modelos que resulten esencialmente integradores de las condiciones de marginalidad y pobreza que condicionan la efectividad en sus prácticas de gobierno y de manejo del medio ambiente urbano.

La necesidad de estos modelos se ha identificado también dentro del desafío que enfrentan las municipalidades de la región, de lograr construir una nueva forma de definición y de entrega de los servicios de gobierno, fortaleciendo para ello los vínculos con la sociedad civil local.

Una parte esencial de estos debates está siendo ocupada por la demanda de análisis sobre alternativas políticas a nivel municipal que permitan lograr mejoras en los procesos de vinculo y de relacionamiento con el sector privado, concebido este último en su más amplia expresión de formas de organización de la sociedad civil.

La asociación del sector público y privado a nivel municipal para la gestión del medio ambiente urbano, se ha venido estableciendo en la región, dentro de un amplio espectro de modalidades. En algunos casos, se han establecido mecanismos que permiten la presencia de grandes empresas nacionales y/o internacionales especializadas en la provisión de los servicios requeridos. En otros, la provisión de servicios totales o parciales dentro de un sector de la gestión ambiental municipal, se ha realizado en asociación con diversas formas de organización de la comunidad local. En muchas de estas modalidades han estado participando también terceros actores (ONGs, Universidades, etc), facilitando las formas de relacionamiento y brindando asesoramiento y nuevos canales para asegurar la transparencia hacia la ciudadanía, en alguna de las etapas de desarrollo de estos modelos de asociación institucional.

La presente convocatoria a proyectos de investigación se orienta a facilitar el estudio de estos mecanismos de asociación y a organizar y difundir una fuente de información sobre modalidades de diseño y de experiencias en curso a nivel regional. Los estudios a promover, se orientarán al análisis de las políticas y de los mecanismos institucionales desarrollados por los gobiernos municipales y los sectores privados asociados, facilitando el rol de terceros actores en estos procesos y la participación, en la entrega total o parcial de los servicios de gestión ambiental, de grupos comunitarios y de pequeñas empresas.

De esta forma, se promueve también el análisis de indicadores de logros de los mecanismos de asociación público-privada dentro de estrategias de gestión ambiental y socialmente responsable a nivel municipal. El acceso a los servicios, la mejora en la calidad de vida y el incremento de oportunidades de empleo en la población pobre de las municipalidades forman parte de los logros que se pretende analizar. Dentro de este marco de análisis, se busca asimismo, la sistematización de conocimientos sobre alternativas de financiamiento que otorguen una mayor sostenibilidad en la provisión de los servicios ambientales en las municipalidades de la región, atendiendo las necesidades de los sectores pobres de la población de la municipalidad analizada.

Los temas de interés dentro de la gestión ambiental urbana a nivel municipal para la presente convocatoria han sido identificados a partir de análisis preliminares de la demanda de conocimientos expresada por los gobiernos municipales y de las experiencias en curso en la región. En ese sentido, se ha decido promover estudios sobre los nuevos mecanismos institucionales con participación de formas de organización privada en la provisión de servicios de agua potable, de saneamiento y de gestión de cuencas urbanas y de gestión de residuos urbanos y el rol que en ella cumplen los actores del sector público, de grandes y medianas empresas consolidadas, de pequeñas empresas, de formas comunitarias organizadas y de terceros actores participantes en los procesos de asociación.

El principal resultado esperado dentro de las actividades previstas en la presente convocatoria es, a través de una capitalización de lecciones aprendidas, el aportar elementos de análisis para intentar acortar los caminos de otros interesados en la incorporación de estrategias integradas de gestión ambiental urbana a nivel municipal.

La convocatoria concentra sus esfuerzos en una modalidad de trabajo destinada a catalizar nuevos procesos de articulación institucional a nivel local, vinculando las municipalidades y los centros de investigación en la región. Mediante esta aproximación, se busca lograr un impacto en la mejora de la capacidad técnica de instituciones y profesionales en la región de América Latina y el Caribe para la tarea de identificación y análisis de políticas de manejo del medio ambiente. Dentro de este proceso los gobiernos locales prepararan las propuestas en asociación con un centro de investigación y se someteran a un proceso de evaluación y selección competitiva gestionado por las instituciones convocantes. Estas últimas interactuarán con ambos actores, facilitando el diseño de las propuestas definitiva, la generación de propuestas multi-clientes, el contacto con otros gobiernos e investigadores de la región para la mejora de la metodología de trabajo, la participación de actores del sector privado, etc.

Por mayores informaciones sobre la presente convocatoria a proyectos de investigación en la región de América Latina y el Caribe consultar:

http://www.ems-sema.org/

http://www3.undp.org/pppue/

http://www.pgualc.org