Sector vivienda individual

Tiene como cometido suministrar Permiso de Construcción y el correspondiente asesoramiento a aquellos usuarios que solicitan ingresar en el régimen de Vivienda Popular.

Sector permisos de construcción

Aprobar permisos de construcción de viviendas colectivas de interés social, así como obras de carácter comunitario (comedores, policlínicas, locales comunales y similares).

Sector tierras

Creación y mantenimiento de la Cartera de Tierras para vivienda. Obtención de predios aptos para la construcción de vivienda a los efectos de utilizarlos en la ejecución de programas habitacionales promovidos por la I.M.M o en convenio con el M.V.O.T.M.A., otorgarlos en tenencia o venderlos a familias o grupos para solucionar los problemas habitacionales a través de pautas predeterminadas. Regularización de asentamientos precarios, ocupantes de predios municipales.

Sector reciclaje y rehabilitación urbana

Realizar operaciones de rehabilitación urbana y reciclaje de fincas municipales destinadas a vivienda de interés social, así como programas piloto experimentales (obra nueva).

Este sector centraliza las operaciones técnicas y administrativas de contralor, ya que los programas son originados en los C.C.Zs., y en coordinación a las directivas y decisiones políticas. Se contratan Institutos de Asistencia Técnica quienes son los que ejecutan el programa predefinido, junto a los destinatarios.

Sector Núcleos Básicos y emergencias

a) Emergencias: atención y asesoramiento a la población que acude en situación de emergencia (flias. que est n viviendo en la vía pública, o incendio o temporal destruyó su casilla). Se resuelve con donación de materiales livianos en aquellos casos de extrema necesidad.

b) Núcleos Básicos Evolutivos: inscripción, selección de las familias. a través de pautas específicas y adjudicación de las viviendas evolutivas. Durante el proceso y luego de realizada la entrega se hace un seguimiento social. Corresponde la coordinación con el Servicio de diseño y Dirección de Obra y con el M.V.O.T.M.A en los convenios realizados con dicha institución.

Sector vivienda individual: Tramitar gestiones relativas a la construcción o amplicación de viviendas económicas a ejecutarse por particulares, conforme a las normas establecidas.

Avance en la implementación: este Servicio a funcionado desde el año 1947 a la fecha, habiéndose otorgado 53.000 permisos de construcción.

Expectativas y Alcance: estudio de factibilidad de llevar a la práctica el sistema de Arquitecto de Oficio promovido por la Sociedad de Arquitectos del Uruguay y ajuste del mismo a las directivas que imparta la I.M.M para viabilizarlo y coordinarlo, ya sea con el sistema de Vivienda Popular o con el Plan Techo (actualmente en estudio).

Sector permisos de construcción: Se crea para dar mayor agilidad al trámite de los permisos de construcción de viviendas de interés social, reduciendo al máximo los pases internos y aplicando criterios muy flexibles en la consideración de los requisitos reglamentarios, los que permiten conceder las más amplias tolerancias.

Sector Tierras:

a) Objetivos:

Contribuir a la solución del problema de la vivienda mediante la intervención en relación a uno de sus componentes esenciales: el accceso a la tierra urbanizada para sectores de bajos recursos que no ingresan al mercado formal. Subsidiariamente, en la medida en que el Municipio adquiere y otorga tierra en volúmenes importantes, cumple un rol de testigo en el mercado fundiario, al que presiona a la baja y act£a orientado al desarrollo urbano en las direcciones deseadas.

Avance en la implementación: en el período 1990-1994 se adjudicaron aproximadamente cien hectáreas de tierras, beneficiando alrededor de cinco mil familias: integrantes de cooperativas que recibieron terrenos a ser enajenados al recibir sus préstamos para la construcción; grupos y familias individuales que obtuvieron el derecho de uso por veinte años (tenencia) de terrenos con servicios; asentamientos precarios ubicados en terrenos municipales cuya situación legal, física y social se regularizó. Asimismo se aportaron tierras para los programas que se logró concretar con el M.V.O.T.M.A. Los terrenos otorgados provenían de diferentes or¡genes: terrenos de propiedad privada municipal (los menos); espacios públicos que realmente no cumpl¡an esa función y fueron desafectados; terrenos comprados o expropiados por la I.M.M. Estas acciones tuvieron como escenario principal los Centros Comunales Zonales de la periferia (8 al 18) sin perjuicio de algunas acciones muy interesantes realizadas en el CCZ 3, recuperando para la vivienda y la ciudad baldíos y ruinas que eran focos de deterioro. Los sectores sociales involucrados a su vez fueron casi exclusivamente los de ingresos medio-bajos y bajos, los primeros por medio de las Cooperativas de Ayuda Mutua fundamentalmente y, los segundos mediante las adjudicaciones en tenencia y las regularizaciones de Asentamientos.

b) Metas del quinquenio:

El Presupuesto Quinquenal del Gobierno Departamental hace un fuerte énfasis en la política de tierras a implementarse por medio de la C.M.T.V. (Comisión Mixta de Tierras y Viviendas). La inversión en tierras se duplicar en 1997 y seguir incrementándose en los a¤os restantes del período. Los predios a adquirir estarán ubicados exclusivamente en zonas que cuentan con todos los servicios, lo que permitirá llenar huecos de una trama urbana que sigue teniendo importantes áeas servidas no utilizadas.

Al mismo tiempo se continuará con la regularización de Asentamientos. Para este tipo de programas el nuevo Presupuesto incluye asimismo rubros para realizar mejoras en la infraestructura de los asentamientos, en lo que se trabajar coordinadamente con la Dirección de Vialidad de la I.M.M.

Sector reciclaje y rehabilitación urbana:

a) Objetivos:

Realizar experiencias demostrativas de reciclaje con destino a vivienda, por ayuda mutua y autogestión, en áreas céntricas de la ciudad.

A través de estas experiencias se pretende contribuir a obtener soluciones dignas de vivienda con bajos costos, mejorando la calidad de vida de los habitantes.

Recuperar y redensificar áreas que cuentan con todos los servicios, utilizando la infraestructura de las mismas.

Detener el proceso de expulsión de los sectores carenciados hacia las zonas perifericas.

Revitalizar zonas degradadas a trav‚s de la inserción de población estable y el efecto multiplicador de la renovación urbana.

Reutilizar edificaciones con valores arquitectónicos, históricos o paisajísticos, contribuyendo a mantener la memoria colectiva.

Comprobar la factibilidad de la ayuda mutua en reciclaje y las ventajas e inconvenientes de su aplicación en este sistema.

b) Objetivos de las Operaciones Piloto con Sistema no Tradicionales:

• Probar en la pr ctica el resultado de la aplicación de algunos sistemas constructivos inovadores en obras realizadas por ayuda mutua y autogestión.
• Evaluar resultados del producto obtenido del punto de vista físico-arquitectónico, de los costos, del tiempo de obra y de la adaptación social del mismo.

Cabe destacar que todas estas experiencias se vienen desarrollando con sectores de bajos recursos, con cierta capacidad de ahorro (salarios entre 30 y 60 UR), es importante la pertenencia al barrio donde se realiza la experiencia.

c) Avance en la Implementación:

Se realizaron distintos tipos de experiencias: 4 operaciones piloto de reciclaje (PRETYL, GOES, MUJEFA, COVICIVI), llenadas adelante mediante convenio tripartito (I.M.M, O.N.Gs, COOPs), con financiaci¢n autogestión de grupos organizados de vecinos.

Reciclajes de Barrio Sur y Ana Monterroso, por Convenio con la Junta Andalucía. En fincas de propiedad municipal, las obras financiadas por la Junta se realizaron por administración de la I.M.M.

Experiencias piloto con sistemas constructivos no tradicionales (Cooperativas Goes Matriz, COVICIM, COVITRIVIC, COVIFOEB II y III y COVIIMP).

d) Territorialización de las experiencias:
PRETYL (Palermo), GOES y COVIGOES MATRIZ (Goes), MUJEFA y COVICIVI (Ciudad Vieja), COVICIM (Villa Teresa), COVITRIVIC (Cópola), COVIFOEB II Y III (Ideal), COVIIMP (Lavalleja), ANA MONTERROSO (Cordón), CARLOS GARDEL y ZELMAR MICHELINI (Sur).

Sector Núcleos Básicos y emergencias:

Programa de Emergencias:
atiende los requerimientos de familias. en situación crítica de vivienda, (sin vivienda, destrucción de su vivienda precaria por temporales, incendios, etc).

En los casos que la solicitud sea por carecer de vivienda, se les entrega materiales para construcción de un módulo, variando el tamaño del mismo según la cantidad de integrantes.

Programa Núcleos Básicos:
Este programa surge a partir de la celebración de un convenio entre la I.M.M y el M.V.O.T.M.A, siendo la I.M.M qui‚n aporta la tierra, la infraestructura y la dirección de obra, mientras que el Ministerio aporta la financiación. El objetivo del programa es brindar solución habitacional a sectores de la población de bajos recursos que se encuentran en situación crítica de vivienda.

Los montevideanos y las políticas de la solidaridad- Acciones municipales y participación social: es una publicación de la Intendencia Municipal de Montevideo (IMM), elaborado con el aporte de sus Departamentos, Divisiones y Servicios.

Edición Internet: Guillermo Font - Autogestión Vecinal

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