INTENDENCIA MUNICIPAL DE MONTEVIDEO

I.1 Objetivos

El 13 de junio de 1996, el Intendente Municipal de Montevideo resolvió definir los objetivos generales y particulares orientadores de la elaboración del -en ese momento- Anteproyecto del Plan de Ordenamiento Territorial de Montevideo, que siguieran orientando la elaboración posterior del Plan Montevideo. Entre las consideraciones previas se expresaba en esa oportunidad:

• que el momento histórico actual se caracteriza por que en él se procesan acelerados cambios, tales como la consolidación de la integración regional y sus consecuentes transformaciones en los espacios económicos, políticos y sociales, que alteran las relaciones territoriales y en cuyo marco Montevideo deberá asumir un vital protagonismo;
• que en lo municipal, se han llevado a cabo profundos procesos de descentralización política y social de la Administración, así como la formulación de nuevas políticas de ordenamiento urbano y concertación con el sector privado y actores sociales en general;
• que la profunda revaloración del espacio urbano, los cambios en la percepción y aprehensión de Montevideo por parte de sus habitantes, generan la necesidad de contar con un instrumento de acción que condense el conjunto de intereses e ideas del cuerpo social sobre la construcción y la evolución de la ciudad y su territorio, de modo que resulten compatibles con los nuevos roles funcionales a desempeñar por Montevideo;
• que como consecuencia, el Plan de Ordenamiento Territorial es la reafirmación de la competencia y responsabilidad del Municipio en la generación de las condiciones físicas que mejor provean el desarrollo armónico de las condiciones de vida y bienestar de los montevideanos;
• que el Plan de Ordenamiento Territorial, por sus características, trasciende largamente el plazo de mandato de esta Administración, por lo que deberá apoyarse en amplios consensos y procesos de consulta, y contener la flexibilidad y los mecanismos necesarios para adaptarse a nuevas circunstancias que así lo requieran;
• que asimismo, dicho Plan deberá constituirse en un referente idóneo para la elaboración de los futuros presupuestos quinquenales municipales en relación a la programación de inversiones en obras físicas y en su territorialización, así como de los gastos asignados a la prestación de los servicios municipales.

OBJETIVOS GENERALES ORIENTADORES DEL ANTEPROYECTO DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE MONTEVIDEO

• Formular una propuesta orientadora del proceso urbano y territorial del departamento de Montevideo, que tienda hacia un desarrollo armónico y sostenible, recalificando los recursos naturales, las infraestructuras y las construcciones existentes y ordenando las actividades de impacto físico como medida para mejorar las condiciones de vida y bienestar de sus habitantes.
• Establecer las bases para reglar la actividad privada, coordinar la acción pública y encuadrar las actividades municipales como instrumentos necesarios para la mejor gestión de la propuesta del Plan de Ordenamiento Territorial.
• Definir un marco de condicionantes de carácter económico, demográfico y ambiental lo suficientemente claro y preciso para su aplicación práctica y lo suficientemente flexible para reconocer los cambios de la dinámica urbana y territorial.

OBJETIVOS PARTICULARES DEL ANTEPROYECTO DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE MONTEVIDEO

• Propender a un reequilibrio sociourbano, global y zonal, evitando la expansión urbana innecesaria, aunque atendiendo a las necesidades de suelo residencial y no residencial y estimulando la redensificación de áreas dotadas de infraestructura urbana.
• En la medida de la competencia municipal, contribuir desde el ámbito montevideano a articular la ciudad tanto en lo interno como con el territorio, en sus escalas regional y nacional, con especial atención al área metropolitana mediante la definición de la red de comunicaciones e infraestructuras, encarando con eficiencia la movilidad urbana.
• Proveer y ordenar el suelo necesario para el desarrollo sostenible de las actividades productivas agropecuarias así como industriales y del sector servicios.
• Preservar las condiciones naturales de los suelos productivos agropecuarios y proteger las unidades territoriales de paisaje y ecosistemas con significado paisajístico, cultural, científico y turístico.
• Preservar el patrimonio arquitectónico y urbanístico, compatibilizándolo con las necesidades y exigencias de renovación y de aporte constructivo de las nuevas generaciones.
• Propender a revertir los procesos de segregación urbana proponiendo actuaciones, principalmente en las periferias, para contribuir a erradicar las manifestaciones de marginalidad urbana mediante las dotaciones de infraestructuras y equipamientos que aseguren el derecho al uso y goce de la ciudad.
• Estimular la reedificación, redensificación y recuperación de las áreas centrales de la ciudad mediante la rehabilitación y restauración de su patrimonio arquitectónico y urbanístico, con destinos principalmente de vivienda y equipamiento público y privado.
• Fortalecer la puesta en valor y la preservación de las áreas caracterizadas de la ciudad y el departamento.
• Propiciar el establecimiento de una armónica relación entre la ciudad y el puerto de Montevideo, recuperando además el espacio y el paisaje de la Bahía de Montevideo y su presencia en la ciudad.
• Proponer una estructura jerarquizada y global de la red viaria del departamento, propiciando las actuaciones necesarias para agilizar la circulación vehicular, el establecimiento de un sistema integrado de los transportes públicos de pasajeros y un sistema de transporte de cargas que ingresan a la ciudad y egresan de ella y circulan por su interior.
• Coordinar y concertar con otros planes coetáneos, en especial con el Plan Estratégico de Montevideo y con el Plan Director de Saneamiento, potenciando su ejecución y la construcción de otras infraestructuras básicas relacionadas con el mantenimiento de las condiciones de salubridad de todo el departamento.

Impulsar y proponer la ejecución de proyectos que se consideran estratégicos estableciendo prioridades de intervención por los mayores beneficios que logren sobre la ciudad globalmente considerada, actuando como inductores de otras actuaciones.