INTENDENCIA MUNICIPAL DE MONTEVIDEO

II.5.3 BULEVAR JOSÉ BATLLE Y ORDÓÑEZ - AVENIDA DR. LUIS ALBERTO DE HERRERA

Ambas vías del tránsito, con dirección coincidente, desempeñan un rol significativo en la trama vial urbana, conformando un par complementario, que conecta los principales ejes de desarrollo radiocéntrico.

Sus particularidades demandarán atención diferenciada en cuanto a su caracterización y tratamiento de sus bordes; no obstante, se integran en una propuesta común: la de incentivar la promoción y revitalización de los tejidos que atraviesan, y articular distintas realidades urbanas y socio-económicas.

BULEVAR. JOSÉ BATLLE Y ORDÓÑEZ

Antecedentes históricos La traza del antiguo Camino de los Propios nace con nuestra ciudad, fundada en 1724, como elemento estructurante de la relación entre la ciudad y el territorio, y se convierte en una huella indeleble.

El crecimiento posterior de la ciudad, caracterizado por una lógica de desarrollo radiocéntrica, absorbe la estructura lineal articulada por el Camino de los Propios.

La unión física de ambos sistemas no pone en crisis a ninguno: los tentáculos de la ciudad histórica y su lógica radial continúan estructurando la forma del crecimiento de la ciudad, mientras que el viejo Camino de los Propios potencia su singular rol vinculador.

De esta manera, su integración en la estructura urbana central lo transforma en una segunda cintura a escala de toda la ciudad.

Valoración de la situación presente

• El trazado transversal -casi diagonal- del bulevar lo hace soporte de una movilidad básica en la malla actual.
• Vincula áreas urbanas francamente opuestas: un sureste poderoso, saneado y servido, con un noroeste marginal, contaminado y deficitario en servicios básicos.
• La identidad del bulevar no radica en la consolidación de sus bordes, sino en su carácter de cuasi autopista urbana: la precisión de su trazado, la continuidad de su calzada, la importancia de sus canteros, su iluminación y fuerte tránsito.
• La lógica estructural de los tejidos que atraviesa es totalmente autónoma de la traza del bulevar.
• Estos tejidos, vinculados a diferentes formas del crecimiento urbano -unas, emparentadas al desarrollo tentacular de la ciudad; otras, producto de emprendimientos autónomos de gran escala- se caracterizan por su indiferencia mutua y su conexión aleatoria.
• Las características morfológicas de los bordes del bulevar a lo largo de su recorrido, son variadas y, en ocasiones, contradictorias.
• Sin embargo, la constante es la concentración de actividades y densidades mayores en los cruces importantes y la aparición de algunos grandes equipamientos, generadores de dinámicas urbanas particulares, también próximos a estos cruces.
• Algunos son puntos referenciales a escala urbana; otros son importantes a escala local o zonal.
• Todos ellos son generadores de momentos urbanos particulares o destacados.
• Esta situación marca un ritmo en sus bordes, alternando con los tejidos urbanos barriales que se materializan en ellos, con escasa presencia y variedad tipomorfológica.

Oportunidades

La posición del bulevar respecto a las áreas urbanas intermedias avala su potencialidad de elemento integrador de variadas lógicas territoriales.

En su recorrido, se identifican situaciones urbanas con grandes posibilidades de transformación que, por su ubicación y dimensiones, podrían tener un impacto considerable en la ciudad.

La conexión del bulevar con los accesos a Montevideo afirma su rol articulador con los diferentes crecimientos urbanos extra-departamentales.

Dispone de la capacidad de soporte de grandes equipamientos de atractivo metropolitano; compatibles con su imagen de cuasi autopista urbana.

Su particular topografía genera variadas situaciones altimétricas, de singular atractivo.

Ofrece la oportunidad de integrar el verde de los parques urbanos, en algunos puntos de encuentro, y como constante de diseño.

AVENIDA DOCTOR LUIS ALBERTO DE HERRERA

Valoración de la situación presente

• La avenida Dr. Luis Alberto de Herrera, discontinua y multifacética, representa el necesario contrapunto a la geométrica precisión de trazado que caracteriza el bulevar José Batlle y Ordoñez.
• En tanto este último responde, básicamente, a la concepción de eficiencia funcional en su comportamiento, como vía de atravesamiento rápido, rectilínea en su trazado e indiferente a los tejidos que atraviesa, la primera es soporte de una intensa movilidad de personas.
• Es asiento de las relaciones humanas y sustento de la vida barrial; heterogénea en la medida en que refleja situaciones, características e identidades locales.
• A tal punto se mimetiza con su entorno que, por momentos, pierde la jerarquía que le confiere su papel dentro del esquema vial general, adquiriendo peculiaridades de calle barrial; sorprendiendo el descubrimiento de su real estatuto, en el encuentro con otros estructuradores viales primarios.
• Es asiento y vínculo de grandes equipamientos urbanos relacionados a la salud, a la educación, a la actividad comercial y recreativa e, incluso, de carácter institucional.
• Enlaza, en su recorrido, espacios de intercambio y apropiación a escala local: pequeñas plazuelas, centralidades de usos diversificados.
• No obstante esta diversidad, se reconoce una cualidad de hegemonía en su imagen: el verde que se abre, en sus extremos, a una perspectiva mayor -la rambla y el Parque del Prado-, y que la acompaña en todo su trayecto y en sus bordes, integrando los pequeños espacios y asimilando el verde privado.
• La concentración de actividades-llamadores antes descripta y el atravesamiento de zonas de alta densidad poblacional, han determinado su rol tradicional de gran portadora del transporte colectivo; rol que se verá fortalecido en la medida en que se independice de otras modalidades de transporte, no compatibles.
• La alternativa de funcionamiento de esta vía con carácter complementario al bulevar José Batlle y Ordoñez, reducirá sensiblemente la conflictividad vial actual.
• La fachada de la avenida Dr. Luis Alberto de Herrera es exponente de los tejidos que atraviesa, tanto en su caracterización socio-económica, como en relación a los aspectos edilicios y urbanos.
• No obstante, se advierte una constante de franco predominio en todo su recorrido:
• Más allá del surgimiento aleatorio de edificaciones en altura -vinculadas, en general, a la proximidad de un cruce con vías principales-, y de tramos homogéneos de características particulares o asimilables a una época determinada, la constante está representada por la vivienda unifamiliar de uno o dos niveles.
• Esta modalidad de uso y ocupación determina, a su vez, una modalidad de relacionamiento comunitario y de vínculo con el espacio colectivo que, sin duda, contribuye a recrear la atmósfera del barrio, y las calidades ambientales.
• Específicamente en la zona del Prado, las casonas de principios de siglo han probado sobradamente su capacidad de albergar otros destinos, con el mantenimiento de la tipología y el ambiente originales.
• Sin desatender aquellas consideraciones formales que apunten a la jerarquización de la avenida Dr. Luis Alberto de Herrera como tal, esta cualidad deberá ser rescatada y potenciada.
• Asociado a la tipología predominante, el uso residencial del suelo representa el destino principal.
• Convive, no obstante, con los grandes equipamientos urbanos y las centralidades locales de usos diversificados, sin distorsiones ni incompatibilidades visibles.
• La concentración de actividades especializadas en algunos tramos constituye polos de atracción, que afirman la vocación de convocatoria de la avenida Dr. Luis Alberto de Herrera.

Oportunidades

Las áreas libres que ofrecen, en la actualidad, una imagen pobre y desestructurada, con destino incierto y escaso o nulo equipamiento, brindan la oportunidad de potenciar las cualidades paisajístico-ambientales y reafirmar o consolidar espacios de apropiación peatonal.

La aptitud de la división predial para la recepción de grandes equipamientos -de dimensiones importantes en algunos casos-, habilita la inserción de destinos múltiples, a condición de que se preserve la calidad ambiental y se adopten previsiones respecto a los impactos derivados de estas intervenciones.

La presencia de edificaciones de alto valor patrimonial con escaso mantenimiento, ofrece la oportunidad de rescatar y dignificar el patrimonio cultural urbano, como parte de nuestra historia.

Objetivos

Los objetivos principales perseguidos en el Área de Promoción Bulevar José Batlle y Ordóñez-avenida Dr.Luis Alberto de Herrera son:

• Combatir y aminorar el proceso de decaimiento social y económico de este estratégico sector urbano.
• Potenciar la función residencial en el conjunto del sector, tomando en consideración las características y complementariedad de sus distintas áreas componentes.
• Impulsar la localización de actividades compatible con la función residencial, mejorando el espacio público y los valores de centralidad zonales y locales.
• Mejorar la articulación interna y la integración al resto de la ciudad, mediante la ordenación del transporte público y la potenciación del equipamiento.
• Identificar y desarrollar áreas de oportunidad internas para su transformación y potenciación del conjunto del sector mediante la aplicación del Régimen Específico.