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El proyecto tuvo una
duración de seis meses. Se inicia formalmente en el mes de marzo de
1999 partiendo de un análisis de situación de la ciudad de Rosario en
relación al vínculo de la comunidad con la problemática de la basura,
y su disposición aparentemente caótica.
El estado municipal
plantea la necesidad de sistematizar un reordenamiento que permita
definir y sentar nuevas pautas sociales de comportamiento de la ciudadanía
.
Aspirando fortalecer la
gestión de recolección de residuos sólidos el Consejo Ambiental
Rosario* plantea los objetivos generales para la
formulación del proyecto.
El énfasis estaba puesto
en lograr el compromiso del municipio en la implementacion de las
propuestas a construir desde el consenso con la participación
ciudadana, integrándolas como parte de la politica ambiental del estado
municipal.
Los objetivos específicos
apuntaban a: diseñar una campaña de reflexión acerca de la problemática
de la basura en la ciudad de Rosario, en relación con el comportamiento
social para sostener solidariamente lo comunitario. Priorizábamos la
definición depautas higiénicas urbanas generales y prestando especial
consideración a estudios y diagnósticos realizados.
RESULTADOS
OBTENIDOS :
El trabajo se efectuó en
cuatro etapas.
En la primera etapa
se acordó conjuntamente con el estado municipal realizar una encuesta
en zonas puntuales de la ciudad ya identificadas como problemáticas, en
base a diagnósticos propios y experiencias de gestión evaluadas como
deficitarias y de difícil resolución.
En la segunda etapa se
diseña y ejecuta la encuesta, relevando nueve zonas con características
comunes , contemplando 600 familias.
En la tercera etapa se
realizan actividades orientadas a partir de los resultados de la
encuesta, trabajando con vecinales y escuelas por un lado, y con la
Direccion General de Política Ambiental y empresas concesionarias por
el otro, ahondando en la trama relacional de ambas.
Con las escuelas se
obtuvo un acercamiento e inserción en la comunidad educativa, y con las
vecinales se logró profundizar el conocimiento de la realidad de los
barrios trabajados,así como la complejidad de la problemática
sanitaria, social y ambiental propia. En este marco se reflexiona a la
luz del análisis de los datos provistos por la encuesta: la falta de
compromiso de los ciudadanos para contribuir al mejoramiento de los
espacios comunitarios es sólo una dimensión de la complejidad de la
problemática de los residuos.
Las empresas
recolectoras y su cumplimiento en relación al contrato de concesión
con el municipio; los ciudadanos –cuya realidad y
realidad con los residuos presenta particularidades y generalidades en
el centro, en la periferia y los barrios-y quienes viven de la basura
–los llamados"cirujas", población que presenta un
dramático crecimiento en la ciudad, son todos actores sociales de un
proceso, cuya complejidad debe ser articulada.
En la cuarta etapa se
formula el diseño de la campaña de concientización, teniendo en
cuenta las experiencias recabadas a lo largo de las instancias
anteriores. El diseño se enmarca en la propuesta formulada por el
municipio en los nuevos pliegos de licitación para la contratación del
"Servicio de Recolección de Residuos Domiciliarios, Barrido y
limpieza de calzada y vía pública y transporte de material" que
entrará en vigencia a partir del año 2000. En estos pliegos el
municipio innova, detallando las condiciones que deberán cumplimentar
las empresas concesionarias en el denominado "Programa de
Relaciones con la Comunidad" , apuntando a tornar mas eficiente el
servicio a través de campañas de concientización.
El diseño de campaña se
discutió en el marco de la Dirección General de Política Ambiental y
el Proyecto Residuos Rosario/ GTZ, quedando planteada la necesidad de
acordar un compromiso para su posible implementación en los futuros
esquemas de negociación con las nuevas empresas concesionarias del
servicio de recolección.
Al finalizar el trabajo
de investigación evaluamos las recomendaciones que consideramos
pertinentes para potenciar políticamente los resultados del proyecto.
En este sentido acordamos que esta responsabilidad es competencia
absoluta del beneficiario : la Municipalidad de Rosario.
Recomendaciones
:
a) mejorar la calidad
del proceso de fiscalización hacia las empresas;
b) coordinar acciones con
otras secretarias del municipio, cuya participación redundaría en el
fortalecimiento y mejora de las condiciones ambientales de la población
rosarina, fundamentalmente en los sectores más postergados socialmente;
c) concentrar las campañas
publicitarias de las empresas recolectoras, programadas anualmente en el
marco de los pliegos, hacia una propuesta que contemple la intensidad y
frecuencia.
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