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PROYECTO 2 "Participación pública en la política de gestión ambiental urbana: uso de las nuevas tecnologías de la información por los gobiernos de las Mercociudades" |
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Alén
Pérez y Secretariado de Manejo del Medio Ambiente - SEMA / IDRC |
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El Acuerdo signado entre la Red de Mercociudades y el Secretariado de Medio Ambiente para América Latina (SEMA) del International Development Research Centre (IDRC) tiene como objetivos "desarrollar conocimientos que permitan una mejora en la implementación de políticas de gestión ambiental urbana en las ciudades de la Red de Mercociudades" y "articular a través de la Red, el flujo de información sobre experiencias, demandas y necesidades en cuestiones de gestión ambiental urbana eficientes y socialmente responsables".
La Red de Mercociudades es un ámbito privilegiado de cooperación institucional para el aprendizaje colaborativo, difusión de innovaciones, gerenciamiento de bancos de experiencias y la coordinación de instituciones donantes en la promoción del uso de las mejores prácticas y faciliten las políticas frente a los desafíos del nuevo paradigma tecno-económico informacional de la "Sociedad del Conocimiento" y el SEMA tiene una consolidada experiencia en la promoción de actuaciones en el campo del manejo de los problemas ambientales urbanos, a través de la investigación aplicada con énfasis en aproximaciones holísticas y participativas.
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La apropiación de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TICs), por parte de los gobiernos locales facilita la coordinación de políticas y acciones entre las diferentes agencias locales y regionales, mejora la eficacia y aumenta la eficiencia de las administraciones y amplían la capacidad de monitoreo y control de ambientes, procesos e informaciones. Pero también son una herramienta innovadora de las instancias de la vida democrática moderna. Al concepto de democracia representativa se le agrega la calificación de participativa. Este desafío democrático, asumido por la Red de Mercociudades desde sus inicios y emblemáticamente recogido en sus Estatutos, se fortalecerse con el uso creativo de las TICs.
Existe una base material suficientemente consolidada en la Región para comenzar a utilizar los nuevos medios de comunicación por parte de las municipalidades para llegar tanto a otras Instituciones Gubernamentales, Agencias de Desarrollo, Empresas, Organizaciones Sociales e incluso con los público en general.. Según datos publicados en el reciente en el "Cyber Atlas de Internet", la penetración de Internet en los hogares de las principales ciudades de la Región ha alcanzado a mas del 20% de la población y la tasa de crecimiento es la mas altas del mundo.
La intervención política y la innovación creativa por parte de los gobiernos locales es una necesidad ante estos nuevos desafíos, pues las TICs no son positivas o negativas en si mismas, pero sin dudas no son neutrales, por si mismas tienden a reproducir y profundizar las inequidades de la sociedad mediante mecanismos denominados "brecha digital" allí la necesidad de intervención política a escala local.
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Investigar el Estado de Desarrollo e Implementación de las Políticas de Participación Pública en la Gestión Ambiental y el papel que tienen asignadas las Tecnologías de la Información y la Comunicación en este proceso. |
| - | Construir una Base de Datos accesible en Internet, que reúna la información de contacto y actividades principales de las Instituciones Municipales de Gestión Ambiental de las Mercociudades. |
| - | Reunir las "Agendas XXI" y/o los capítulos referidos a Medio Ambiente de los Planes Estratégicos de Desarrollo de todas las ciudades que cuentan con esta herramienta. |
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Identificar diversos usos de Computadoras en las estrategias de Comunicación (TICs) de las Secretarias de Medio Ambiente, así como el uso de Sistemas de Información Geográfica (GIS) en monitoreo y la sistematización de información ambiental urbana. |
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Evaluar diferentes estrategias de uso de Tecnologías Informáticas en la Gestión Ambiental en las ciudades de la Red. |
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Construir un Banco de Experiencias exitosas en el uso de TICs en la gestión ambiental y la participación pública. |
| - | Favorecer los procesos de Integración entre las Mercociudades mediante el establecimiento de canales de comunicación para la cooperación entre los responsables de las políticas Ambientales de las ciudades de la Red. |
| - | Un Diagnostico del avance en la aplicación de Tecnologías Informáticas por parte de los Municipios de la Red de Mercociudades, para comunicarse con los ciudadanos y las organizaciones, en temas asociados a la gestión ambiental urbana y para gestionar Sistemas de Información. |
| - | Difusión Interna de la base generada con los datos básicos de los responsables de la Gestión Ambiental Urbana; la información institucional de políticas, programas y proyectos y las tecnologías informáticas con que cuentan para la gestión. |
| - | Un banco de Experiencias Exitosas en la utilización de TICs para la Gestión Ambiental que tengan potencial para ser replicadas por las otras ciudades de la Red y un sistema de pautas para su implementación. |
| - | La sistematización de modalidades de cooperación entre Mercociudades mediante el uso de TICs en temas de gestión ambiental cuyo conocimiento facilite el diálogo e intercambio de información entre las Mercociudades y con el Mercosur. |
| - | La enumeración de las prioridades en la demanda efectiva de conocimientos y capacidades de los miembros de la Red para la implementación de TICs en el manejo ambiental urbano. |
| - | Visualización de posibilidades de cooperación o articulación entre ciudades y terceras instituciones para el desarrollo de futuros Proyectos de Gestión Ambiental Urbana y la Promoción de los usos sociales de las TICs. |
| - | Publicación
de un Informe Final y una página en Internet con la información que
pueda ser útil a los responsables municipales de las políticas de
desarrollo local, en el área ambiental , en la participación ciudadana y
la disminución de la brecha digital.
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El presente Proyecto sobre Uso de las TICs en la participación pública en Gestión Ambiental se desarrolla en coordinación y colaboración con el Proyecto Diagnóstico de aspectos prioritarios en política de gestión ambiental urbana" Cave destacar el nivel de intercambio y colaboración alcanzado entre los investigadores de ambos proyectos, así como el apoyo brindado por la Secretaría Técnica Permanente de las Mercociudades. Especialmente cave desatacar el papel del IDRC y del SEMA en la facilitación y orientación del conceptual y operativa del Proyecto.
Se ha culminado el proceso de revisión e indexación de los sitios web oficiales de las Mercociudades y la sistematización de la información de contacto detectada sobre las oficinas de Medio Ambiente de los Municipios de la Red.
Se han distribuido Formularios de Consulta mediante correo electrónico a mas de 200 destinatarios detectados como posibles contactos con autoridades de la política ambiental de las Mercociudades.
Se han entregado en mano un número importante de Formularios de Consulta a los Representantes de las Ciudades que concurrieron a las Reuniones de las Unidades Técnicas de Planeamiento Estratégico, Ciencia y Tecnología y Desarrollo Económico Local, del 3 , 4 y 5 de Agosto en Juiz de Fora y Río de Janeiro.
Actualmente estamos en la etapa crucial de recolección de los formularios de Consulta y la identificación de interlocutores calificados en las oficinas ambientales de cada Ciudad, con el objeto de establecer un canal de comunicación preferentemente a través del correo electrónico, o en su defecto el teléfono.
Se diseñaron las Fichas de recolección de Información conteniendo Datos Generales Datos generales de las Ciudades (ubicación, población principales características socioeconómicas y ambientales); Autoridades y referentes en las áreas de Gestión Ambiental, Planificación Estratégica y Cooperación Internacional. Los Temas abordados en Planes Estratégicos, Planes Ambientales, Agendas 21 y los mecanismos de Participación Pública implementados por el Municipio, desatacando aquellos que implican el uso de Tecnologías de la información. La disponibilidad de herramientas informáticas, sistemas de información geográfica, sensores remotos, paginas web y bases de datos disponibles al público.
Primeros Resultados
Desde una perspectiva general podemos adelantar que el uso de la comunicación mediada por computadoras no es muy fluida entre los miembros de la Red. La tasa de respuestas efectivas a comunicaciones enviadas a las casillas de contacto es escasa, a pesar de contar con el apoyo logístico del personal de la Secretaría Técnica Permanente y de una reiterativa insistencia por los canales mencionados. Esto hace necesaria la utilización del teléfono y el fax, lo cual redunda en una importe multiplicación de dificultades de manejo de la información y costos notablemente superiores. Creemos que la red se fortalecería mucho con la sistematización de canales de comunicación electrónica mas fluidos y estables.
Por otra parte, si bien la mayoría de las ciudades cuenta con Sitios Web Oficiales, no son muchas las Oficinas Municipales de Medio Ambiente que tienen información de contacto y un canal de comunicación electrónica disponible en Internet. Esto debe contrastarse con la evidencia de un crecimiento en el número de interlocutores potenciales que comienzan a utilizar las herramientas electrónicas de comunicación en toda la región. Otro factor importante es que muchas Ciudades están recurriendo a tecnologías de referenciamiento Geográfico de datos (GIS) para sistematizar una gama variada de informaciones ambientales, aunque la disponibilidad pública de esta información aun es incipiente en la mayoría de los casos.
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Invitamos a todas las ciudades de la Red a participar en la Consulta comunicándose a la Secretaría Técnica Permanente: smtp@deir.imm.gub.uy, o a la casilla exclusiva del proyecto: mailbox@adinet.com.uy o por el fax (598-2) 902.02.23
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