vecinet – No. 844 – vecinales – 20/07/06

10 años de Comunicación alternativa independiente para la participación y la organización popular

"...es necesario contar historias del pueblo de tal forma que en vez de paralizarnos nos lleve a la acción" Danny Glover / "La causa de los pueblos no admite la menor demora" "... que los más infelices sean los más privilegiados"  "América es mi sistema" "La libertad de América es y será siempre el objeto de mi anhelo" José Artigas /  "La patria es América" Simón Bolívar

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Seleccionados por UNESCO en 2005 como "buenas ideas y mejores prácticas" de producción de difusión local en AL

15 años de Presupuesto Participativo en Montevideo / Gobiernos locales de Montevideo / Presupuesto Participativo de Paysandú

s u m a r i o (hacé ¡Clic! en el título)

     1- Zona 7: Convocan al Curso Taller de Anfitriones de Montevideo
     2- Zona 18: Realizarán obras en asentamiento Las Higueritas
     3- Capacitan a vecinos en gestión ambiental
     4- Continúa Programa para rehabilitar viviendas en distintos barrios de Montevideo
     5- Informática, Expresión Plástica y Teatro en los barrios
     6- Paysandú: Intendencia prepara "plan maestro" para mejora de la gestión ambiental
     7- Coordinarán relevamiento estadístico en región metropolitana
     8- Ha llegado el momento de agregarle valor a nuestra producción forestal

Policlínica para adictos a pasta base: La IMM informa que en la Policlínica Municipal Giradles

(Faros 6294 esq. Firmamento) se brinda atención a personas adictas a la pasta base, de lunes a viernes de 8 a 17hs.

Policlínicas apoyan para dejar de fumar | Dejá de fumar y tendrás unas buenas vacaciones | AUTOSERVICIO Tío Pancho

    La Dirección de Turismo de la IMM, junto al Concejo Vecinal y la Junta Local de la Zona 7, convocan al Curso Taller de Anfitriones de Montevideo. Este programa promueve la capacitación de los vecinos en el conocimiento de su barrio y la ciudad, a fin de que puedan brindar información al visitante, promover sus atractivos y hasta generar pequeños emprendimientos.
   Se pueden anotar vecinos o trabajadores localizados dentro de la Zona 7 (Buceo, Malvín y Punta Gorda) que tengan entre 18 y 65 años de edad están invitados a participar del Curso-Taller, el cual es totalmente gratuito. El mismo comienza el 1° de agosto y consta de 3 meses de duración, con 2 sesiones semanales de 3 horas cada una.
    El Curso admite un máximo de 30 participantes, por lo cual se realizará un sorteo para cubrir 30 titulares y 10 suplentes, el día miércoles 26 de julio a las 19:30hs. en la sede de la Junta Local, Estrázulas 1427, ante Escribano Público. En dicha oportunidad se brindarán detalles del funcionamiento de la actividad.
    Las inscripciones y el detalle del programa, se pueden realizar en el CCZ 7, Aconcagua 5082 esq. Michigan, de 12:15 a 17:45. Hay tiempo de inscribirse hasta el 24 de julio.
     Este tipo de talleres se han realizado hasta el momento en otras 15 Zonas de Montevideo desde el año 2002. También se realizan actividades similares en diversos Departamentos del Interior del País.
    Los participantes realizarán proyectos de interés turístico para la zona, que serán presentados a la División Turismo de la IMM. Finalizada la actividad y habiendo reunido un mínimo de asistencia del 80% del total del Curso se entregarán los certificados de participación correspondientes. A su vez en el correr del curso los participantes realizarán proyectos de interés turístico para la zona los cuales serán volcados a la Dirección de Turismo de la IMM. / vecinet

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2- Zona 18: Realizarán obras en asentamiento Las Higueritas

    Diversas obras de mejoramiento serán realizadas en el asentamiento Las Higueritas, ubicado en camino La Higuerita e Ideario Artiguista. Las obras, que permitirán mejorar las condiciones de vida de sus habitantes, se desarrollarán a través del Programa de Integración de Asentamientos Irregulares, que ejecutan la Intendencia de Montevideo y el Gobierno Nacional, con asistencia financiera del Banco Interamericano de Desarrollo.
    La IMM adjudicó la realización de las obras a la firma Stiler SA, cuya oferta fue seleccionada a través de una licitación pública. Está prevista la construcción de 26 viviendas para familias que deben ser realojadas, un Centro de Atención Integral a la Infancia y un merendero. Además se construirán plazas infantiles y canchas para la práctica de deportes. En materia de infraestructura están previstas redes viales, de saneamiento, agua potable, energía eléctrica, alumbrado y drenajes pluviales. La inversión total en esta obra será de $ 47.484.315.
    Por otra parte, la IMM informó que también adjudicó a la firma Lejacir SA la realización de la primera etapa de obras de saneamiento y viales en el barrio Jardines del Borro. Los trabajos determinarán una inversión de $ 8.535.119. / vecinet

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3- Capacitan a vecinos en gestión ambiental

    La Intendencia Municipal de Montevideo capacitará a los vecinos para que participen en monitoreo del ambiente en su barrio, en un trabajo articulado con técnicos de la comuna y organizaciones ambientalistas no gubernamentales.
    Con este objetivo, desde el 21 de julio se desarrollarán jornadas de capacitación, de las que los vecinos egresarán como monitores ambientales, que participarán en el trabajo que vienen desarrollando las Comisiones Zonales de Ambiente.
    Los talleres se llevarán a cabo en nueve jornadas, que tendrán lugar en la sala de reuniones de la Unidad Montevideo Rural (Soriano esq Santiago de Chile, piso 2). Los interesados podrán anotarse vía correo electrónico: comunicaciongea@piso9.imm.gub.uy
    Las jornadas forman parte del Monitreo Ambiental Ciudadano, en el que participan la Intendencia, las Comisiones Zonales de Ambiente y las ONG Redes Amigos de la Tierra, Cultura Ambiental y Centro Uruguay Independiente.
    Los talleres comenzarán siempre a las 18.30hs y tendrán el siguiente temario: viernes 21/7: Suelo; martes 25/7: Agua; miércoles 26/7: Residuos sólidos; sábado 29/7: Visita al Laboratorio de Higiene; martes 1/8: Biodiversidad, Humedales de Santa Lucía; sábado 5/8: Visita Técnica; miércoles 9/8: Biodiversidad, Bañados de Carrasco; sábado 12/8: Visita Bañados de Carrasco.
    En cada uno de los talleres se trabajará sobre los siguientes ejes: aportes conceptuales; análisis sobre la situación de Montevideo; modalidad de monitoreo por parte de la IMM; herramientas para monitoreo ciudadano. Por mayor información se puede llamar al Grupo de Educación Ambiental de la IMM, por el tel. 19501781. / vecinet

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4- Continúa Programa para rehabilitar viviendas en distintos barrios de Montevideo

    La Intendencia de Montevideo otorgará préstamos a 11 familias del barrio Reus Norte para mejorar sus viviendas, a través del programa Oficinas Municipales de Rehabilitación. Los 9 primeros beneficiarios firmaron sus convenios con la IMM el sábado 15 de julio en el Concejo Vecinal Nº 3.
    El programa Oficinas Municipales de Rehabilitación es ejecutado por la Intendencia de Montevideo desde el año 1995, con apoyo de la Junta de Andalucía. Apartir del año 2006 también cuenta con financiación aportada por el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente. Este programa se desarrolla en los barrios Sur, Peñarol, Ciudad Vieja y Reus Norte y apunta a los siguientes objetivos: conservar el patrimonio habitacional de barrios característicos de Montevideo; mejorar la calidad de vida de los habitantes de las viviendas con problemas de mantenimiento y deterioro debido a la edad de las mismas y a las dificultades económicas de sus propietarios; preservar el entorno, evitando su deterioro así como el proceso de vaciamiento, la sustitución edilicia, la pérdida de identidad y la tugurización; evitar el desarraigo de la población y su traslado a zonas periféricas de la ciudad; fomentar la intervención pública y especialmente la privada en el mantenimiento y rehabilitación del stock habitacional.
    Los vecinos pueden acceder a  préstamos por un monto máximo de $ 60.000, reembolsables en un máximo de 60 cuotas, reajustables y sin intereses. Pueden acceder a los créditos propietarios e inquilinos de viviendas con carencias edilicias, situadas en zonas seleccionadas, con ingresos familiares comprendidos entre 30 y 80 Unidades Reajustables mensuales. Se tiene en cuenta además la composición familiar, las obligaciones contraídas con anterioridad y el hábito de pago de los solicitantes. Se trata de que el préstamo pueda ser reembolsado sin afectar en forma seria el presupuesto familiar.
    En caso de cumplimiento con las obras acordadas y los pagos estipulados, se puede adjudicar un subsidio de hasta un 30% del monto otorgado, para el arreglo de las fachadas. Este subsidio apunta a reflejar  las mejoras realizadas en la imagen urbana. Los montos reembolsados por los beneficiarios se vierten a un Fondo Rotatorio, cuyo objetivo es sostener y replicar esta experiencia a lo largo del tiempo en distintos barrios de la ciudad.
    Para otorgar los préstamos se realizan llamados a inscripción de interesados, los que se publicitan ampliamente en el barrio, a través de afiches, volantes y recorridos de altoparlantes. El período de inscripción permanece abierto durante aproximadamente un mes. Las propuestas presentadas son estudiadas y se hace una primera visita al domicilio con técnicos del área social y arquitectónica. La selección de los beneficiarios se realiza mediante un estudio socio - económico y un análisis de las obras a realizar. Los vecinos seleccionados firman un convenio con la IMM y posteriormente se les hace entrega del préstamo.
    El Servicio de Tierras y Viviendas de la IMM dispone para este programa de un equipo de profesionales (asistente social, escribano, arquitecto, contador) que actúa en forma conjunta con los técnicos de los Centros Comunales Zonales de cada uno de los barrios seleccionados. Se cuenta con un programa informático especialmente diseñado para la gestión de los pagos, los que se pueden efectuar descentralizadamente a través de las redes existentes.

    El primer barrio elegido para el desarrollo del programa fue el barrio Sur, en la parte comprendida entre las calles Maldonado, Ejido y rambla República Argentina. En este lugar, con características propias de gran interés histórico-cultural y patrimonial, la función residencial está en un franco proceso de deterioro. La Oficina de Rehabilitación actuó en el barrio Sur durante 5 años, realizando un llamado por año, mediante los cuales se otorgó un total de 87 préstamos y 46 subsidios de fachada.
    Este programa, conjuntamente con otros como la rehabilitación de las fachadas de las calles Carlos Gardel y Curuguaty, la realización de reciclajes de viviendas, la mejora de espacios públicos, así como otras iniciativas de mayor envergadura -como el proyecto a desarrollar en el terreno que ocuparan los galpones de Barrido y Limpieza de la IMM- contribuyen a la puesta en valor del lugar y a dignificar la calidad de vida de los habitantes. Una encuesta realizada entre los beneficiarios con respecto a la evaluación general del programa, el 100% de las respuestas se encuentra entre bueno, muy bueno y excelente, y casi un 90% lo califican de excelente o muy bueno.
    En el año 2005 abrió la Oficina del barrio Peñarol. Enmarcada dentro de un proyecto global que incluye el Plan de Saneamiento III y el proyecto "El Ferrocarril en Villa Peñarol: Patrimonio Industrial-Circuito y Paseo Histórico", la Oficina se establece en un área singular dentro del barrio: en un perímetro de 5 cuadras se encuentra el 10% de los bienes inmuebles de Montevideo afectados como patrimonio nacional. Desde el punto de vista socioeconómico, su población integra un sector claramente deprimido en los últimos años. La función residencial es la primordial en el barrio y se encuentra en un proceso de deterioro constante.
    Esta Oficina realizó un primer llamado, al que se presentaron 56 interesados. Fueron otorgados 45 préstamos, de los que ya han finalizado las obras interiores. Se han entregado 17 subsidios para la refacción de fachadas y uno para la conexión a saneamiento.
    Para el segundo llamado se amplió la zona de aplicación, abarcando más calles. Las inscripciones se llevarán a cabo desde el 19 de julio al 11 de agosto en la estación Peñarol.
    En Ciudad Vieja el programa comenzó a ser aplicado este año y ya fueron seleccionados 12 beneficiarios. Su aplicación se inscribe dentro de las acciones que la IMM desarrolla para recuperar este barrio, entre las que se encuentran: las peatonales Sarandí y Bacacay, el ensanche peatonal de Bartolomé Mitre, la pintura de las fachadas de la calle Pérez Castellano, las fachadas acondicionadas por la Escuela Taller de Ciudad Vieja Renueva, los reciclajes de varias fincas antiguas realizadas por cooperativas de vivienda, la reciente intervención en el Edificio Jaureguiberry con vistas a su recuperación integral.
    Otro de los programas que está en funcionamiento en el barrio es la rehabilitación de edificios de propiedad horizontal, que supone el mejoramiento de aquellas áreas comunes, como fachadas, corredores, cajas de escaleras y azoteas.
    La Oficina de Rehabilitación de Reus al Norte comenzó a operar en el año 2003. La parte seleccionada para otorgar los préstamos coincide con la zona declarada de interés patrimonial y de proximidad patrimonial. Con indudables valores histórico-culturales y edilicios, el Reus al Norte es un barrio que ha sufrido un proceso de deterioro muy importante, que afecta en forma particular a las viviendas allí situadas. En él se han realizado numerosos estudios y propuestas urbanas tendientes a concretar un Plan Especial para la zona y se han impulsando distintos tipos de acciones que contribuyen a la rehabilitación del barrio, como la pintura de fachadas y la peatonalización de la calle Emilio Reus.
    Esta Oficina realizó hasta el momento cuatro llamados, a través de los cuales otorgó 44 préstamos y 12 subsidios de fachada. / vecinet

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5- Informática, Expresión Plástica y Teatro en los barrios

     Cursos de informática a más barrios
    A través de los Talleres Webcinos la Intendencia de Montevideo ofrece capacitación en informática en barrios de Montevideo. Los cursos abarcan Operador Windows, Excel, Word e Internet y están dirigidos a vecinos mayores de 11 años, concejales y ediles locales. El costo de los mismos es de $ 300 por mes para vecinos en general y de $ 200 para concejales y ediles locales. Cada módulo dura 3 meses y al finalizar el curso se entrega un certificado correspondiente.
    Los Talleres Webcinos fueron creados en el marco del Programa de Participación Ciudadana y Comunicación, que la Intendencia desarrolla con apoyo del C IPFE. Son un espacio para el encuentro y la participación social, donde se pone al servicio de la población las tecnologías de la información y la comunicación como herramientas aptas para favorecer la inclusión social y la construcción de un desarrollo social, humano y equitativo.
    Informes e inscripciones: Zona 3, CCZ3 (Domingo Aramburú 1575, tel. 200 4442 ); Zona 8, Centro de Desarrollo Local (ex Hotel del Lago del parque Rivera, tel. 600 8630), de 9 a 19hs o CCZ8 (estadio Charrúa), lunes a viernes de 12.15 a 17; Zona 11, CCZ11 (Gral. Flores 4694. tel. 514 8807)  de 12.15 a 15hs y de 19 a 21hs; Zona 13, CCZ13 (Av. Sayago 1163) o por los tel. 355 6922 y 357 6981; Zona 15, las inscripciones se realizan todo el año por tel. 336 4393 y 336 4593 o personalmente en el CCZ15 (Av. Luis A. de Herrera 4547) de 12.15 a 17; Zona 16, inscripciones en Area Social del CCZ16 (Agraciada 3622, tel. 304 3529 y 304 3540).

     Cursos de expresión plástica
    La IMM ofrece cursos gratuitos de expresión plástica en diversos barrios: Zona 3, Centro Cultural Gral. Flores 3478 tel. 209 7520, miércoles de 18 a 22hs. Prof. Federico Arnaud. Inscripciones en el lugar, día y hora del curso; Zona 4, Local Comunal (Las Heras 1762 entre Ayacucho y Talcahuano). Grupo principiantes: martes de 15 a 17hs. Grupo nuevo: martes de 17.30 a 19hs Prof. Beatriz Cabezas, inscripciones en el lugar, día y hora del curso; Zona 6, Iglesia Evangélica (Av. 8 de Octubre y Bvar. José Batlle y Ordóñez). Prof. Paco Laurenzo, información en el CCZ6 (Asilo 3579 tel. 508 0348); Zona 7, sede de Junta Local (Estrázulas 1427), viernes de 16 a 19hs, Prof. Sara Pacheco, inscripciones en el lugar, día y hora del curso; Zona 10, Centro CAIF, Pasaje A y Belloni. Taller de Dibujo y Pintura. Prof. Marta Castillo, lunes de 14 a 15.30hs, inscripciones en el lugar, día y hora del curso; Zona 16, Casa de la Cultura (Lucas Obes y 19 de Abril), Taller de Dibujo y Plástica, Prof. Elbio Arismendi, viernes de 16 a 20hs, inscripciones en el lugar, día y hora del curso; Zona 17, Taller de Artesanías, Prof. Primavera Perazza, Suiza 1726, consultas en el Centro Cultural Florencio Sánchez (Grecia 3281 tel. 311 7474); Zona 18, Taller de Artesanías, en Instituto del Hombre (Tomkinson 2614), lunes de 14 a 18hs. Prof. Pedro García, inscripciones en el lugar, día y hora del curso.
     Talleres de teatro
    En diferentes barrios de la ciudad la IMM ofrece talleres gratuitos de teatro. Los interesados deben concurrir en los días y horarios que se destallan a continuación: Zona 4, para jóvenes y adultos, en biblioteca ubicada en Altamirano y Luís Alberto de Herrera, viernes 17.30hs, Tallerista: Carlos Saralegui; Zona 6, para jóvenes, en Centro Recreativo del Inau (20 de Febrero 2525), martes 17.30hs Tallerista: Mary Varela; Zona 9, para jóvenes y adultos, en local de los Maristas (Km16 ruta 8), lunes 18hs Tallerista: Mariela Chiossoni; Zona 13, para jóvenes, en Centro Salesiano Juvenil Salesiano (Bvar. Batlle y Ordóñez 6182 esq. Sayago), jueves 17.30hs Tallerista: Mariela Chiossoni; Zona 15, para jóvenes, en Teatro Paso de las Duranas (Pedro Trápani y Bayona), jueves 16hs Tallerista: Marisa Bentancur; Zona 16, para jóvenes, en Club Banco de Crédito (Av. Joaquín Suárez 2874), lunes de 16 a 18hs. Tallerista: Marisa Bentancur. / vecinet

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6- Paysandú: Intendencia prepara "plan maestro" para mejora de la gestión ambiental

    La Intendencia de Paysandú se ha propuesto fortalecer su gestión ambiental e introducir prácticas y planes de acción tendientes a la mejora de la calidad ambiental en el departamento, según informó El Telégrafo. Con esa finalidad conformó una Unidad de Gestión Ambiental y realizó un llamado a empresas para el diseño de un "plan maestro" de gestión ambiental, cuyas propuestas actualmente analiza.
    El periódico también informa que se prevé que a fines del 2007 o principios del 2008 comiencen a ejecutarse obras de saneamiento en Paysandú y construcción de una planta de tratamiento con una inversión de 8 millones de dólares, lo que fue calificado por el intendente Julio Pintos como "un cambio fundamental" para la ciudad.
    La definición y ejecución de una política ambiental para Paysandú fue uno de los objetivos que el intendente Pintos mencionó en el discurso realizado hace un año en la escalinata del Palacio Municipal en la jornada en que asumió como jefe comunal. "Definiremos con claridad la normativa ambiental y la gestión territorial, para que los empresarios inviertan tranquilos, sabiendo lo que pueden y lo que no pueden hacer con nuestros suelos y con nuestras aguas", fueron sus palabras ese día.
    En otro discurso, realizado la semana pasada en el Teatro Florencio Sánchez al realizar un balance de su gestión, el intendente sostuvo que la Unidad de Gestión Ambiental creada en la Intendencia "será clave para los próximos años". Consultada al respecto de la labor de esta repartición, la secretaria general de la Intendencia, arquitecta Helena Heinzen, dijo a El Telégrafo que en este momento el trabajo iniciado por esta Unidad se basa fundamentalmente en la coordinación de la labor de distintas áreas de acción de la Intendencia a efectos de sincronizar sus actividades desde el punto de vista de la gestión ambiental. "La Unidad de Gestión Ambiental, coordinada por el doctor Eduardo Américo, trabaja con integrantes de todas las reparticiones municipales en un esfuerzo de coordinación que incluye también a la Dirección Nacional de Medio Ambiente y a las áreas de desarrollo rural, turismo, higiene, ordenamiento territorial, gestión de residuos, etc", explicó.
    Adelantó que también existe la posibilidad de instalar en Paysandú un laboratorio de monitoreo ambiental. "El Instituto Nacional de Investigación Agropecuaria y el Laboratorio Tecnológico del Uruguay están dispuestos a financiar el proyecto y estamos viendo qué podemos aportar nosotros desde el laboratorio municipal y Facultad de Agronomía", añadió.
    Continuando con el informe de El Telégrafo, la nota dice que la Intendencia realizó a principios de año un llamado a licitación de empresas consultoras ambientales para la presentación de un anteproyecto en gestión ambiental dentro del departamento, en coordinación con las directrices consensuadas en el seno de la Unidad de gestión Ambiental.
    "Lo que pretendemos es contar con un plan maestro de gestión ambiental para todo el departamento y actualmente estamos estudiando las propuestas recibidas", dijo Pintos.
    Dichas propuestas plantean los lineamientos para la instalación de un Sistema de Gestión Ambiental que incluye a la Intendencia como propulsora y la interrelación público-privada para la gestión e instrumentación de las líneas estratégicas que se consideren necesarias.
    Este "plan maestro", como lo definió el intendente, deberá considerar aspectos clave como la gestión de residuos sólidos y líquidos domésticos (urbanos, suburbanos y rurales), hospitalarios e industriales; la gestión de residuos vegetales provenientes de la poda de árboles del ornato público, así como de la limpieza de terrenos públicos y privados, como también los derivados de inclemencias climatológicas contingentes tanto en el área urbana como rural, muchas veces causantes de incendios forestales; la mejora de la recolección de la basura, basada en un sistema de volquetas distribuidas racionalmente, así como implantación de plantas de transferencia en la zona rural; la disposición final en un único relleno municipal donde se alojarán independiente del área de residuos comunes, una planta de reciclaje (fraccionamiento), una planta de compostaje y una planta de disposición final de los residuos hospitalarios.
    También deberá incluir un diseño de parque industrial para la instalación de nuevos emprendimientos industriales, un programa de saneamiento final (según plan mayor de OSE) o alternativo por optimización transitoria del sistema de barométricas; el mantenimiento y potenciación de los espacios verdes en una ciudad que tiene carencias en este sentido y que está sometida a temperaturas muy elevadas en la temporada estival, así como la mejora ambiental sustentable de los arroyos Sacra, La Curtiembre y zanja de Arana y un plan de minimización del daño ambiental en el barrio La Chapita.
    El Sistema de Gestión Ambiental deberá identificar también las capacidades actuales y necesidades de capacitación, analizar la normativa municipal y nacional existente con miras a generar un decreto único en la materia, a efectos de uniformizar criterios, locales, nacionales, y regionales, así como la elaboración de programas coordinados y de contingencia, y su posterior evaluación y eventuales auditorías. / El Telégrafo / vecinet

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7- Coordinarán relevamiento estadístico en región metropolitana

    Las intendencias municipales de Montevideo, Canelones, Florida y San José coordinarán tareas con el Instituto Nacional de Estadísticas para el relevamiento de información estadística en la región metropolitana. El acuerdo entre estas instituciones permitirá asimismo armonizar la información cartográfica existente, a fin de adoptar una estrategia común para generar información de carácter metropolitano. Con ese objetivo se creará una base especial de datos, que estará asociada a la información alfa numérica correspondiente.
    Se elaborará una lista de elementos de territorio cuyo manejo deba hacerse con igualdad de criterios, en cuanto a georeferenciación, delimitación, nominación, visualización cartográfica y contenido informativo. Entre otros aspectos serán considerados: representación gráfica de las vías de tránsito; codificación y nomenclatura de las vías de tránsito urbanas y suburbanas, rutas nacionales y caminería rural; representación gráfica de la hidrografía, su codificación y nomenclatura; criterios de delimitación administrativa.
    También se creará y pondrá en funcionamiento un inventario de registros administrativos que será utilizado como fuente de información para la generación de indicadores estadísticos a nivel metropolitano. El inventario tendrá un formato en común para todas las Intendencias, y su implementación estará sujeta a las sugerencias del INE, el que a su vez capacitará a los funcionarios de las respectivas Intendencias para realizar las tareas de mantenimiento y actualización del inventario.
    A partir de la información de los registros administrativos, las Intendencias contarán con la posibilidad de solicitar información específica, de acuerdo a programas establecidos, necesidades y objetivos específicos de sus políticas municipales. El INE, en acuerdo con las Intendencias, estará a cargo del procesamiento y la emisión de resultados. / vecinet

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8- Ha llegado el momento de agregarle valor a nuestra producción forestal

     por Arq. Jaime Igorra, Vice Ministro de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente

    Para comenzar a ubicarnos permítanme recordarles que el Uruguay esta ubicado dentro de la zona templada del Sudeste de Sudamérica, entre los 30º y 35º de latitud sur y los 53º y 58º de longitud oeste; tiene una extensión de 176.215 km².

    Sin lugar a dudas, por su ubicación y posibilidades de desarrollo de algunas especies arbóreas, está llamado a integrarse a la categoría de "países forestales emergentes", puesto que se encuentra privilegiadamente ubicado en la misma latitud del hemisferio sur donde actualmente se desarrollan los principales emprendimientos forestales de Australia, Nueva Zelanda, Argentina, Chile y Sudáfrica, dada la alta productividad de sus suelos forestales y el rápido crecimiento de sus cultivos.

    Debemos recordar que el país comienza a visualizar su producción forestal en la década del 60 en la CIDE capitaneada por un gran hombre como lo fue el Sr. Wilson Ferreira Aldunate y que la integraban, entre otros, hombres de la talla de Enrique Iglesias, Alejandro Vegh Villegas, Danilo Astori, etc. Ya en esa época la producción forestal se vislumbraba como una alternativa productiva viable y rentable para el país.

    No obstante ello el Uruguay comienza a incrementar su masa forestal con posterioridad a los países de la región y este crecimiento es el resultado de la aplicación de un marco legal de promoción de la forestación artificial y protección del bosque nativo (Ley 15939 del 28 de diciembre de 1987), dentro del cual se estableció un Plan de Forestación con una meta inicial de 200.000ha. Esta Ley fue votada por la totalidad de los legisladores de la época de todos los partidos políticos con representación parlamentaria y quizás esto sea de los pocos ejemplos de políticas de estado que desarrolló el país.

    Los incentivos incluidos en la mencionada ley y sus decretos reglamentarios consisten esencialmente en: 1) la exoneración de todo tipo de tributos a la superficie cubierta por bosques artificiales de producción instalada en los definidos suelos de prioridad forestal, 2) el reintegro parcial de los costos de forestación, 3) el acceso a líneas de crédito especiales (plazos, tasas de interés) para la forestación, y 4) la exoneración de aranceles a la importación de bienes de capital e insumos para empresas que utilizaran madera nacional o desarrollaran actividades compatibles con los fines generales de esta política forestal. En cuanto a la protección del bosque natural, se autoriza únicamente las cortas que no afectan el papel protector de fauna, suelos y agua de estos bosques nativos, y se efectúa un control para limitar la corta ilegal.
    Es bueno hacer mención que originariamente los suelos definidos como de prioridad forestal fueron determinados de tal forma que su uso para la forestación no compitiera con las producciones agropecuarias tradicionales del país. Actualmente la Dirección Forestal se encuentra abocada a la redefinición de los suelos de prioridad forestal (decreto recientemente aprobado por el Poder Ejecutivo el 16/06/06 que sustituye el decreto 452/988) y la liberación de especies posibles de ser plantadas.

    Cabe recordar que nuestro código rural preveía que hasta un 10% de la superficie de cada padrón podría ser forestada con montes de abrigo o de protección para el ganado, contando para ello con una exoneración tributaria para la superficie forestada que recién fue derogada en el año 1988.

    La política forestal aplicada desde la década del 80 ha servido para que en la actualidad el país cuente con una superficie boscosa artificial bajo proyecto de alrededor de 670.000ha (según los datos actualizados al año 2003 de la Dirección Forestal del MGAP), las especies predominantes son Eucalyptus (474.000ha) fundamentalmente de los géneros grandis y glóbulos; Pinus (190.000ha) mayoritariamente taeda y elliotii; y Salicáceas (6.000ha) fundamentalmente Populus y Salíx en menor proporción. Al día de hoy esta masa crítica supera las 700.000ha, apenas un 4% de nuestra superficie territorial y un 23% de los suelos actualmente definidos como de prioridad o de aptitud forestal.

    Como ya dijéramos, el incremento de la forestación es un proceso reciente en Uruguay y, con excepción de la precaria y obsoleta cadena papelera existente en el país, sólo se había incursionado en procesos o usos primarios de la madera de plantaciones de Eucalyptus: el aserrío a pequeña y mediana escala, la producción de postes para líneas de transmisión y la exportación de rollizos para pulpa. Estos usos no son muy exigentes con respecto a la calidad de la materia prima, ni requieren de sofisticadas tecnologías para el acondicionamiento de la misma.

    Hoy ha llegado el momento de agregarle valor a nuestra producción forestal, el país no puede ni debe darse el lujo de seguir exportando madera en rolos para la fabricación de pulpa y papel en el exterior, sin ningún o con muy poco valor agregado.

    Lamentablemente el sector forestal se ha visto estigmatizado por el conflicto con la República Argentina generado por la instalación de dos proyectos de plantas de fabricación de pasta o pulpa celulósica a ubicarse en el departamento de Río Negro, a orillas del Río Uruguay.

    Ambos emprendimientos han desatado polémicas en cuanto a los impactos que causarán en la zona. Lamentablemente el sector se ha visto estigmatizado dado que las plantas de fabricación de pasta de celulosa o fabricación de papel son parte de la cadena productiva y como tales deben ser analizados.

    No es posible concebir para el país un desarrollo forestal basado únicamente en la fabricación de pasta de celulosa o papel, debemos integrar esta producción al resto de la cadena productiva.

    Es así que, sobre todo en la región noreste de nuestro país, es posible observar como se integra la producción forestal con otros rubros productivos de la actividad agraria tradicional como pueden ser la agricultura, la ganadería o la fruticultura. Es bueno, quizás, recordar que en los departamentos de Tacuarembó y Rivera lejos de disminuir la dotación ganadera por el incremento de la forestación, se ha incrementado el censo ganadero departamental habiéndose logrado una muy buena integración silvopastoril como sistema productivo. En reciente recorrida por la zona era posible apreciar que, aún estando en uno de los peores ocho años del último siglo en cuanto a sequía se refiere, el ganado más gordo y mejor alimentado se encontraba dentro de las plantaciones forestales; constituyéndose éstas en verdaderos galpones naturales para albergar la producción ganadera.

    En el país ya existían emprendimientos privados como los aserraderos instalados en los departamentos de San José, Paysandú, Tacuarembó, Rivera, etc., que apuntan a maximizar el beneficio de la forestación. La comercialización externa de productos elaborados implica enfrentar exigencias de calidad, en particular con respecto a la apariencia y la resistencia mecánica de la madera.

    Paralelamente al desarrollo industrial que se vive en la zona del litoral, del que mucho se ha hablado y escrito, la región Norte de nuestro territorio se viene industrializando y desarrollando callada y tranquilamente pero con pasos firmes y seguros.

    Asimismo y a modo de ejemplo permítanme comentar con ustedes sólo algunos de los grandes proyectos industriales que hoy se vienen desarrollando en el país: Botnia (planta de celulosa en construcción el litoral); Ence (planta de celulosa en construcción en el litoral, aserradero en Río Negro, planta de chipeado en el litoral y en Montevideo); Urufor (aserradero en Rivera); Colonvade (planta de tableros en construcción en Tacuarembó, cuatro plantas de madera sólida proyectadas en las regiones noreste y litoral); Urupanel (planta de tableros en Tacuarembó); Maderel (aserradero en Tacuarembó); MATRA (planta de impregnación en Florida y Flores); Fymnsa (aserradero en Rivera); Idalen (aserradero en Canelones); Fanapel (fábrica de papel en Colonia); Pamer (fábrica de papel en Soriano); IPUSA (fábrica de papel en Canelones); Industrias Forestales Arazatí SA (aserradero en San José); Caja de Jubilaciones y Pensiones Bancarias (aserradero en Paysandú); Chipper SA (planta de chipeado en Montevideo).

    A esta lista debemos agregar la reciente llegada al país de Stora Enso quién ha comenzado la etapa de compra de campos para la forestación y seguramente culminará con la instalación de una nueva planta para la fabricación de pasta de celulosa.

    Como vemos el proceso productivo forestal está constituido por una cadena productiva que comienza con la instalación de viveros para la producción, la etapa de preparación de tierras y plantación, la cadena de manejo de montes y cosecha, el transporte de la materia prima y culmina con el procesamiento de la misma.

    Un punto importante a considerar es el concerniente con el transporte de productos.

    En muy poco tiempo el país tendrá que resolver el transporte por el interior de su territorio de la materia prima y los productos desde los centros de producción hacia los distintos destinos. Para ello no sólo será necesario acondicionar nuestro sistema carretero sino que será imprescindible el desarrollo y reactivación de nuestro sistema ferroviario.

    El país viene trabajando intensamente en el mejoramiento de su red vial, destinando importantes partidas presupuestales para ello, y las autoridades del ente ferroviario vienen avanzando con pasos firmes y seguros hacia el mejoramiento de la red de vías férreas y el equipamiento ferroviario para el transporte de cargas.

    Paralelamente se está invirtiendo, por parte de capitales estatales y privados, en la reactivación de nuestro sistema portuario. Comenzando con la reactivación de los puertos de ANP en el litoral del país como son los puertos de Paysandú, Río Negro, Nueva Palmira y Colonia; a los que hay que agregar los emprendimientos privados como son TLM (Terminal Logística M’Bopicua - Ence), Orion (Botnia), Ontur (Nueva Palmira) y otros que seguramente se irán desarrollando fundamentalmente en la región de Nueva Palmira y el recientemente anunciado Puerto de la Charqueada.

    No deberíamos olvidar el incursionar en nuevos campos para el desarrollo del sector industrial como podría ser la de extracción de aceites esenciales o taninos, la generación de energía eléctrica a partir de sub productos o desechos forestales, etc., etc.

    Si hiciéramos una comparación beneficios - costos de la producción forestal podríamos considerar sólo a modo de ejemplo:

    Beneficios directos: Ocupación de mano de obra calificada regional; Utilización de materia prima hoy exportada sin valor agregado; Revitalización del comercio en áreas deprimidas pero de importancia estratégica.

    Beneficios indirectos: Posibilidad de planificar producciones a largo plazo como es la forestal; Desarrollo de esquemas y sistemas formacionales educativos para las nuevas generaciones; Planificar los ingresos de la caja fiscal.

    Costos: Ambientales: posibilidad de nuevas fuentes de contaminación a cursos de agua, suelos y aire, si no hay mecanismos efectivos de contralor tanto oficiales como privados.
    Económicos: podrían ser la de fijación de precios de producción nacional por empresas trasnacionales pero que no diferirán, a priori, de los precios que hoy se manejan en el mercado para la exportación.

    Para culminar permítanme exponer algunas de las cifras manejadas y elaboradas por la Sociedad de Productores Forestales:

    A estas inversiones habría que agregarle las recientes anunciadas por Stora Enso que podrían incrementar éstas en alrededor de U$S 1.500.000.000 más.

    Finalmente debemos tener siempre presente que toda actividad humana es contaminante pero la actividad más contaminante es la pobreza de nuestros pueblos. / vecinet

sumario

Ver también: Promueven Ley de Suelos para el Uruguay Productivo / Grupo de de ciudadanos y productores rurales preocupados por eucaliptus / MGAP lanzó Proyecto de Producción Responsable / Proyecto de Producción Responsable / Plan Nacional Forestal / Texto Ley Forestal No 15.939 / Gobierno busca diversificar producción forestal

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