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Gobierno
de la Ciudad de Buenos Aires
Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo
(CIID/IDRC-Canadá)
Corporación Puerto Madero - Argentina
El III
Encuentro de Ciudades Costeras del Cono Sur permitió que los
representantes de las ciudades, junto a representantes del sector
privado y ONGs, analizaran el estado de los proyectos de
recuperación, conservación y manejo de los frentes costeros en sus
respectivas ciudades.
Ciudades
Participantes:
Asunción
Buenos Aires
Concepción
Mar del Plata
Montevideo
Porto Alegre
Rio de Janeiro
Rosario
Valparaiso
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CONCLUSIONES
y RECOMENDACIONES |
I - Conclusiones
1. El
III Encuentro de Ciudades Costeras del Cono Sur permitió que los
representantes de las ciudades, junto a representantes del sector
privado y ONGs, analizaran el estado de los proyectos de
recuperación, conservación y manejo de los frentes costeros en sus
respectivas ciudades. Las discusiones mantenidas facilitaron un
provechoso intercambio de experiencias y de aspectos de interés
para sus planes de desarrollo urbano y ambiental, centrándose en:
-
impacto de la participación de la comunidad en la definición
de los programas y
-
alternativas institucionales para mejorar la eficacia operativa
de los proyectos presentados ante entidades de financiamiento.
2. La
gestión integrada de la costa en las ciudades fue considerada como
una actividad de alto impacto en la definición de innovaciones a
nivel gubernamental. Representa una actividad donde han comenzado a
articularse en forma creciente la participación de representantes
de la sociedad civil y - con ello – nuevos canales de
legitimación de la inversión del sector público y el privado en
el desarrollo urbano. Fue considerado también por los participantes
del Encuentro como un escenario de prueba de procesos aplicables a
otras áreas de intervención en las ciudades. De esta forma, la
gestión del frente costero de las ciudades comienza a abrir
espacios para una modalidad de generación de políticas a nivel
local que resulta diferente a las tradicionales.
3. En
la recuperación, regeneración y gestión del frente costero
urbano, el rol del Estado se evaluó fundamentalmente como un agente
de actuación proactivo en la promoción de las iniciativas con
importante demanda social y en la promulgación y control de
aplicación del marco regulador para actividades del sector privado,
incluidas las inversiones empresariales y las promovidas por otras
organizaciones de la sociedad civil.
4. La
regeneración y gestión de la zona costera/ribereña de las
ciudades aporta una de las principales vías para comenzar a
construir una visión colectiva de la ciudad como un sistema, donde
las intervenciones deben pensarse y promoverse en ese carácter de
unidad de desarrollo social, económico y ambientalmente
sustentable.
Ciudades
como Buenos Aires, Montevideo, Porto Alegre y Río de Janeiro han
demostrado que avanzan en este momento articulando procesos de
gestión de cuencas urbanas y reconocen el valor que agregan esas
intervenciones a las inversiones de recuperación del frente
costero. Los participantes del Encuentro recomiendan la necesidad de
construir escenarios integrados de este complejo funcional urbano.
5. La
característica de ciudad-puerto de la mayoría de las ciudades
costeras del Cono Sur demandan una mayor madurez en el diálogo
institucional entre los gobiernos locales y el gobierno nacional o
autoridad portuaria, para avanzar hacia un modelo de gestión
efectivo.
6.
Ciudades como Porto Alegre, Mar del Plata y Buenos Aires, han
presentado ejemplos en diferentes etapas de madurez de procesos de
participación ciudadana donde se deciden y legitiman las
inversiones en recuperación y gestión del frente costero. El
presupuesto participativo de POA, la Consulta Popular de Mar del
Plata para articular inversiones en el Programa Mar del Plata 2000,
o la consulta en el Estudio de Impacto Ambiental de Buenos Aires en
oportunidad de definir el programa "Buenos Aires y el
Río", se analizaron como ejemplos de experiencias exitosas
ante la necesidad de consolidar y anclar las definiciones del uso de
recursos públicos en la recuperación y gestión del frente
costero. Los participantes del Encuentro recomiendan un mejor avance
de sistematización de esas experiencias desde el punto de vista de
la gestión integrada del frente costero.
II
– Recomendaciones
Se
recomienda avanzar hacia la conformación de un Foro de Ciudades
Costeras del Cono Sur, mediante la siguiente estrategia de
desarrollo gradual:
- Estructurar una
consulta a las ciudades costeras del Cono Sur sobre problemas en
los que una red de ciudades - como grupo de consulta - podría
colaborar en su solución mediante una modalidad de trabajo
conjunto o de intercambio permanente de información.
- Constituir un
grupo de trabajo que prepare una propuesta de desarrollo de
capacidades en los gobiernos de las Ciudades Costeras del Cono
Sur y en otros actores, para:
- Crear un sistema
de información que permita recoger datos sobre otras
iniciativas en curso, en otras ciudades de la región.
- Desarrollar una estrategia
de difusión que involucre los siguientes aspectos:
- Revisión y
organización de las presentaciones del III Encuentro con sus
comentarios, para su incorporación al sitio web del
Secretariado de Manejo de Medio Ambiente del CIID/IDRC, con
especial atención a:
- Estructura
institucional a cargo de los programas;
- Estrategias
desarrolladas para la generación de escenarios de referencia
y comunicación con la ciudadanía en las propuestas de
gestión del frente costero;
- Modalidad de
participación ciudadana y de definición de las alternativas
financieras;
- Difusión activa
a nivel internacional de los resultados del III Encuentro a
través del boletín INFO-SEMA, del SEMA/IDRC y
posteriormente, de las presentaciones de cada ciudad;.
- Organizar un grupo
de trabajo para publicar los resultados del III Encuentro como
una guía de referencia sobre modelos, instituciones, y acciones
de planificación y manejo del frente costero urbano en el Cono
Sur de América.
- Organizar un grupo
de trabajo para definir los términos de referencia de posibles
estudios comparados sobre programas de manejo del frente costero
urbano, y organizar una estrategia para avanzar en su
financiación y difusión.
PARTICIPANTES
| CONCLUSIONES
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