vecinet N. 1.236 – 10 de julio de 2026
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SUMARIO
1 – (V)
Comprender las instituciones para participar
2 – Organizaciones
y ciudadanos presentan petición para Corte Electoral deje sin efecto nuevos
requisitos para iniciativas populares
3 – [Maldonado]
Más que un edificio: cómo se decide sobre el territorio
5 – [Rivera] Alumnos de la Escuela Nº 24 de Vichadero impulsan un proyecto para cuidar el ambiente
1 – (V) Comprender las instituciones para participar
Mientras Montevideo
se prepara para una nueva elección de Concejos Vecinales, vecinet continúa
recuperando documentos de su Archivo Histórico para contribuir a la reflexión
sobre la descentralización, la participación ciudadana y la construcción democrática.
Las primeras publicaciones de esta serie permitieron conocer cómo surgió
el proceso de descentralización, cuáles fueron sus fundamentos y cómo comenzó a
organizarse el gobierno local y la participación vecinal. Posteriormente, los
trabajos de Alicia Veneziano aportaron nuevos elementos para comprender la
evolución de esa experiencia durante su primera década.
El documento que compartimos hoy incorpora otra mirada.
En "La compleja tarea de simplificar la ingeniería de la
descentralización", la politóloga María Elena Laurnaga aborda un aspecto
que mantiene plena vigencia: la necesidad de que la ciudadanía pueda comprender
la organización institucional para ejercer una participación informada y con
capacidad real de incidencia.
Aunque el trabajo analiza la experiencia de Montevideo, las preguntas que
plantea trascienden ampliamente ese caso. Cualquier proceso que aspire a
fortalecer la participación ciudadana necesita instituciones comprensibles,
información accesible y mecanismos que permitan a las personas involucrarse
efectivamente en los asuntos públicos.
Vale recordar que, si bien desde mucho tiempo atrás existían Juntas
Locales en distintas localidades del país, el proceso iniciado en Montevideo en
1990 organizó el departamento en 18 Zonas o distritos, con una Junta Local, un
Concejo Vecinal y un Centro Comunal en cada Zona, integrando gobierno local,
participación ciudadana y gestión administrativa, de trámites y de servicios,
dentro de una misma propuesta de descentralización, participación vecinal y
desconcentración de servicios.
Una propuesta con un objetivo profundo
La descentralización no
consistía solamente en acercar trámites y servicios a los barrios. Aspiraba
también a acercar el gobierno, la información y las decisiones a la ciudadanía.
Ese enfoque ayuda a comprender mejor el sentido de las reflexiones que
desarrolla Laurnaga.
Treinta y seis años después, todavía es frecuente que el proceso de
descentralización sea identificado casi exclusivamente con el Centro Comunal o
CCZ. En cambio, resulta mucho menos habitual que se mencione a la Zona como
territorio de participación, en su momento a la Junta Local como órgano de
gobierno local o al Concejo Vecinal como ámbito de participación ciudadana.
No se trata solamente de una cuestión de nombres, de un simple
“preciosismo”. Expresa una determinada forma de mirar y pensar la
descentralización. Es conceptual. Cuando el Centro Comunal ocupa todo el
escenario, corren el riesgo de quedar relegados los espacios concebidos para el
gobierno local y la participación vecinal. Sobre esta cuestión, vecinet ya
reflexionó en la crónica "Cuando el Centro Comunal pasa a ser el
centro...", que puede ayudar a complementar la lectura de este documento.
Precisamente allí
radica uno de los aportes más valiosos del trabajo de Laurnaga. Comprender cómo
se organiza institucionalmente un proceso de descentralización no constituye
solamente un ejercicio de memoria. También permite comprender mejor cómo se
toman las decisiones públicas, cuáles son los espacios previstos para
participar y qué posibilidades reales tiene la ciudadanía para deliberar,
proponer, controlar e incidir en los asuntos públicos.
Como expresa la propia autora: "...la compleja tarea de simplificar
la ingeniería de la descentralización...". Una frase breve que resume un
desafío que continúa vigente: construir instituciones cercanas, transparentes y
comprensibles para fortalecer y profundizar la democracia.
Promover posibilidades reales de
participación
Los documentos recuperados en
esta serie también recuerdan que la participación ciudadana no depende
únicamente de la voluntad de las personas. Requiere instituciones que abran
posibilidades reales de participación, información pública accesible y
comprensible, y ámbitos donde la ciudadanía pueda deliberar, proponer,
controlar e incidir efectivamente en las decisiones. Promover esas condiciones
constituye una responsabilidad compartida de los gobiernos, las instituciones
públicas, los partidos políticos, las organizaciones sociales, las
universidades, los medios de comunicación y los propios espacios de
participación.
Comprender y participar
Compartimos este documento no
para ofrecer respuestas cerradas, sino para seguir construyendo preguntas.
Porque comprender las instituciones también forma parte de la construcción de
ciudadanía.
Documento
para lectura
María Elena Laurnaga: "La compleja tarea de simplificar la ingeniería de
la descentralización"
http://www.chasque.net/vecinet/idsemi17.htm
Invitamos a su lectura, análisis y
discusión.
============
VER TAMBIÉN:
• [Montevideo] Cuando el Centro Comunal
pasa a ser el centro
https://www.facebook.com/share/p/1BUMP2JHBj/
.....
http://www.chasque.net/vecinet/noti1231.htm#T1
• (I) Participación ciudadana en el ARCHIVO HISTÓRICO de vecinet: Inicios
del Proceso de Descentralización y Participación vecinal en Montevideo
https://www.facebook.com/share/p/1BLeCQk4XQ/
.....
http://www.chasque.net/vecinet/noti1233.htm#T3
• (II) Gobiernos Locales y Descentralización
https://www.facebook.com/share/p/1D5DeqcXke/
.....
http://www.chasque.net/vecinet/noti1233.htm#T4
• (III) 36 años después: preguntas que siguen abiertas sobre participación
ciudadana y descentralización...
https://www.facebook.com/share/p/18qmP8mE5o/
.....
http://www.chasque.net/vecinet/noti1235.htm#T2
• (IV) Participación ciudadana: Treinta y seis años después, mucho más que
crear nuevos espacios
https://www.facebook.com/share/p/1Coypmsbuo/
.....
http://www.chasque.net/vecinet/noti1235.htm#T3
• (V) Comprender las instituciones para participar
https://www.facebook.com/share/p/1NfJGJrma4/
.....
http://www.chasque.net/vecinet/noti1236.htm#T1
• La descentralización en la encrucijada: ¿Gobierno de cercanía o fachada institucional?
https://www.facebook.com/share/p/1HvKqVvMdx/
.....
http://www.chasque.net/vecinet/noti1225.htm#T1
• A un año de elegidos los gobiernos subnacionales: ¿oportunidad de más descentralización y mejor política pública?
https://www.facebook.com/share/p/1FMM9hDTPz/
.....
https://ladiaria.com.uy/opinion/articulo/2026/5/a-un-ano-de-elegidos-los-gobiernos-subnacionales-oportunidad-de-mas-descentralizacion-y-mejor-politica-publica/
• [Montevideo] Inscripciones para elección de Concejos Vecinales 2026, los
órganos de participación claves para el desarrollo local
https://www.facebook.com/share/p/1EFm3ZHznL/
.....
http://www.chasque.net/vecinet/noti1235.htm#T1
• Movilidad metropolitana, descentralización y participación ciudadana...
https://www.facebook.com/share/p/1De8q6nneN/
.....
http://www.chasque.net/vecinet/noti1235.htm#T5
• [Canelones] Convocan a presentar proyectos para el Presupuesto
Participativo 2026
https://www.facebook.com/share/p/1BWNV46UNR/
2 – Organizaciones y ciudadanos presentan petición para que Corte Electoral deje sin efecto nuevos requisitos para iniciativas populares
Este viernes 10 de julio, un grupo de organizaciones sociales y ciudadanos presentará una petición ante la Corte Electoral solicitando que se deje sin efecto la resolución que incorporó nuevos requisitos para adherir a mecanismos de democracia directa, como plebiscitos nacionales, propuestas e iniciativas de alcance departamental y recursos de apelación previstos en la normativa vigente.
La presentación se realizó en la sede de la Corte Electoral y cuenta con el respaldo de decenas de organizaciones sociales y de centenares de ciudadanos.
Los cambios cuestionados
La resolución aprobada por la Corte Electoral en marzo de este año estableció, además de la firma y la Credencial Cívica, la exigencia de la impresión de la huella dactilar y la utilización de una papeleta individual por cada adhesión.
Quienes impulsan la petición sostienen que estos nuevos requisitos modifican las condiciones para ejercer mecanismos de democracia directa previstos en el ordenamiento jurídico uruguayo y entienden que tales cambios deberían ser establecidos mediante una ley aprobada por el Poder Legislativo y no por una resolución administrativa.
Por ese motivo, califican la medida como contraria a la Constitución y solicitarán formalmente su anulación mediante el ejercicio del derecho de petición consagrado constitucionalmente.
Un debate sobre la participación ciudadana
Los impulsores de la iniciativa señalan que, al haber vencido el plazo para recurrir administrativamente la resolución y no existir posibilidad de impugnarla por la vía judicial en estas circunstancias, optaron por promover una petición ciudadana dirigida a la propia Corte Electoral.
La campaña de adhesiones estuvo abierta hasta el 30 de junio e incluyó la participación de organizaciones sociales y ciudadanos de distintos puntos del país. Más allá de la discusión jurídica, el planteo abre un debate sobre las condiciones en que se ejercen los mecanismos de democracia directa en Uruguay y sobre el alcance de las competencias de los organismos públicos para regular procedimientos vinculados a la participación ciudadana.
Un tema que trasciende este caso
El intercambio no se limita al contenido de una resolución administrativa. También pone sobre la mesa una cuestión de fondo: cómo garantizar que los mecanismos de participación previstos por la Constitución continúen siendo accesibles para la ciudadanía, al tiempo que ofrezcan garantías suficientes sobre la autenticidad de las adhesiones.
Mientras quienes respaldan la resolución sostienen que las nuevas exigencias fortalecen la seguridad y la confiabilidad de los procedimientos, los promotores de la petición consideran que, en los hechos, introducen obstáculos adicionales para el ejercicio de derechos de participación ya establecidos. Para algunos casos, ya en marcha, sería como “cambiar las reglas en medio del juego”.
Será la propia Corte Electoral la que deberá pronunciarse sobre la petición presentada.
Cuestionamiento a forma en que se introdujeron los nuevos requisitos
Nuevas exigencias dificultan recolección de adhesiones
En una entrevista difundida en redes sociales, el periodista e investigador Víctor Bacchetta, integrante del grupo impulsor de la petición, sostiene que el cuestionamiento no se dirige al objetivo de brindar mayores garantías a las adhesiones ciudadanas, sino a la forma en que se introdujeron los nuevos requisitos.
Según explica, la exigencia de la huella dactilar y de una papeleta individual por cada firma modifica las condiciones de ejercicio de los mecanismos de democracia directa previstos en la Constitución y, a su entender, ese tipo de cambios debería ser establecido por una ley aprobada por el Parlamento y no mediante una resolución administrativa de la Corte Electoral.
Bacchetta afirma además que las nuevas exigencias dificultan, en la práctica, la recolección de adhesiones para plebiscitos e iniciativas populares, especialmente por parte de organizaciones sociales y ciudadanos que desarrollan campañas voluntarias en todo el país.
A su juicio, el debate trasciende este caso puntual y plantea una cuestión de fondo sobre las garantías para el ejercicio efectivo de los mecanismos de democracia directa previstos por la Constitución.
¿Qué norma está en discusión?
La petición presentada ante la Corte Electoral solicita la revisión de la Circular N.º 12430, de 17 de marzo de 2026, que sustituyó la reglamentación vigente desde 2012 para la verificación de adhesiones a diversos mecanismos de democracia directa. Entre otros cambios, la nueva reglamentación incorporó la impresión digital como requisito de identificación y modificó el procedimiento de presentación de adhesiones. Mientras la Corte Electoral sostiene que los cambios buscan brindar mayores garantías al proceso de verificación, los promotores de la petición entienden que esas modificaciones deberían ser establecidas por ley y no mediante una resolución administrativa.
La circular deroga la Circular N.º 8821 de 30 de abril de 2012, que regulaba el recuento y verificación de firmas para distintos mecanismos de democracia directa.
¿Qué regula?
La nueva reglamentación se aplica a: iniciativas de reforma constitucional; referéndum contra decretos de las Juntas Departamentales; iniciativas populares en materia departamental; iniciativas sobre asuntos de interés local; apelaciones ante la Cámara de Representantes de resoluciones de intendentes o decretos de juntas departamentales; adhesiones para la constitución de partidos políticos.
¿Qué cambia?
Entre las modificaciones más comentadas están: la incorporación de la impresión digital (huella dactilar) como elemento de identificación; nuevos requisitos para la presentación de las adhesiones; cambios en el procedimiento de verificación por parte de la Corte Electoral.
¿Qué cuestionan los promotores de la petición?
Los ciudadanos y organizaciones que impulsan la petición sostienen que la Corte Electoral no cuestiona el fondo de los mecanismos de democracia directa, sino que, al establecer nuevos requisitos mediante una resolución administrativa, estaría regulando aspectos que —a su juicio— corresponden al Poder Legislativo y deberían ser definidos por ley.
=============
VER TAMBIÉN:
• Resolución de la Corte Electoral sobre los requisitos para adhesiones a mecanismos de democracia directa (marzo de 2026).
https://www.impo.com.uy/bases/circulares-corte-electoral/12430-2026
• Solicitud de anulación de la resolución que pretende modificar los requisitos para expresar la adhesión de las ciudadanas y ciudadanos a iniciativas de reforma constitucional, referéndums y apelaciones contra decretos departamentales, amparados por normas constitucionales y legales
http://www.chasque.net/vecinet/Co100726.pdf
• Cercenamiento por la Corte Electoral de las iniciativas populares
Entrevista a Víctor Bacchetta...
https://www.facebook.com/reel/2462304260909458
• La Red Unión de la Costa remite una solicitud de audiencia con el fin de manifestar su preocupación por el contenido de una resolución dictada por la Corte Electoral en marzo del corriente año, mediante la cual se establecen nuevos requisitos para adherir a los instrumentos de democracia directa previstos en la Constitución
https://parlamento.gub.uy/documentosyleyes/ficha-asunto/173935
• Corte Electoral sumó la huella dactilar a requisitos para adherir a iniciativas de democracia directa, como plebiscitos
3 – [Maldonado] Más que un edificio: cómo se decide sobre
el territorio
Los territorios no cambian
solamente porque alguien construya. Cambian porque alguien autoriza. Cada
excepción urbanística, cada cambio en el uso del suelo, cada permiso especial,
cada exoneración tributaria o beneficio otorgado por el Estado transforma
espacios que pertenecen o interesan a toda la sociedad.
En ese mismo plano también inciden las decisiones que definen cómo puede
ejercer la ciudadanía sus derechos de participación: qué requisitos se
establecen, qué procedimientos se habilitan y qué condiciones se fijan para
intervenir en los asuntos públicos.
La pregunta de fondo, en todos los casos, es la misma: ¿cómo se toman las
decisiones, quiénes pueden incidir en ellas y con qué grado de transparencia y
control ciudadano?
El caso Delamar
La construcción del edificio
Delamar Lofts, en La Barra (Maldonado), volvió a colocar sobre la mesa el
debate sobre el control de las obras, el cumplimiento de las normas y el papel
de los organismos públicos encargados de fiscalizarlas.
Según informó Caras y Caretas, la obra fue detenida luego de que técnicos
de ANCAP constataran que no se respetaba la servidumbre del oleoducto que
atraviesa el predio. Posteriormente trascendió que la Intendencia de Maldonado
detectó diferencias entre los planos presentados para obtener el permiso de
construcción y la obra ejecutada, además de otras presuntas irregularidades que
actualmente son analizadas por las autoridades competentes.
La información publicada también da cuenta de antecedentes relacionados
con excepciones urbanísticas, la desafectación de un pasaje público y otros
conflictos vinculados al emprendimiento, así como de actuaciones
administrativas y judiciales que involucran a distintos actores. Todos estos
aspectos deberán seguir el curso de los procedimientos correspondientes.
Más allá de cómo concluya este caso concreto, el episodio vuelve a
plantear interrogantes sobre el funcionamiento de los mecanismos de control, la
aplicación de las normas urbanísticas y los procedimientos mediante los cuales
se autorizan emprendimientos con impacto sobre el territorio.
No es un caso aislado
En los últimos años, distintas
decisiones relacionadas con el uso del territorio han generado debates públicos
en diversos puntos del país.
La movilización ciudadana en defensa de Punta Ballena, las discusiones
sobre proyectos en lagunas, humedales, bañados y áreas costeras, así como otros
conflictos vinculados al ordenamiento territorial, muestran que estas
situaciones trascienden un emprendimiento particular.
En todos los casos aparecen preguntas similares: ¿con qué criterios se
autorizan determinados proyectos?, ¿qué participación tiene la ciudadanía antes
de que las decisiones estén tomadas?, ¿cómo se protege el interés colectivo
cuando entran en juego intereses económicos, ambientales, sociales y
patrimoniales?
El territorio no es solamente un soporte físico para inversiones o
infraestructuras. Es también un espacio donde confluyen derechos, intereses y
distintas formas de entender el desarrollo.
Participación ciudadana
La discusión sobre quién decide
y cómo participa la ciudadanía tampoco se limita al ordenamiento territorial.
En estos mismos días, organizaciones sociales cuestionan una resolución de
la Corte Electoral que incorporó nuevas exigencias para la presentación de
adhesiones a iniciativas populares, al entender que modifica las condiciones
prácticas para ejercer ese mecanismo de participación.
Más allá del debate jurídico que corresponda, la situación vuelve a
instalar una pregunta de fondo: ¿las decisiones administrativas fortalecen o
dificultan el ejercicio efectivo de los derechos de participación?
Una misma pregunta
Ya sea en autorizaciones
urbanísticas, proyectos sobre el territorio o mecanismos de participación
ciudadana, aparece una constante: las decisiones públicas no son neutras. Definen
reglas, establecen prioridades y producen efectos concretos sobre la vida
colectiva. Por eso, más que detenerse únicamente en cada caso particular,
resulta necesario comprender cómo funcionan estos procesos, qué información
está disponible y qué capacidad real tienen las personas y las comunidades para
participar, incidir y ejercer control sobre las decisiones que las afectan.
También resulta necesario preguntarse para quién se gobierna, qué
intereses son priorizados en cada decisión pública y de qué manera se procura
armonizarlos con el interés general y el bien común.
La gestión de los bienes comunes
El caso Delamar, los debates
sobre el uso del territorio y de la costa, así como las discusiones sobre las
condiciones de participación ciudadana, forman parte de un escenario más
amplio: el de la gestión de los asuntos públicos y la toma de decisiones que
impactan sobre bienes comunes.
Las decisiones sobre el territorio, el ambiente, los espacios públicos o
las condiciones para ejercer derechos de participación no son cuestiones
exclusivamente técnicas. Expresan prioridades y tienen consecuencias sobre la
vida colectiva.
Comprender esos procesos, acceder a la información y fortalecer la
participación y el control ciudadano continúa siendo un desafío central para
una democracia que aspire a gobernar con la sociedad y no solamente sobre la
sociedad.
Porque, en definitiva, comprender cómo se toman las decisiones públicas es
también una forma de participar en ellas.
---
Fuentes consultadas
- Caras y Caretas: «Construyen un edificio arriba del oleoducto»
- Cadena del Mar (antecedentes citados en la información periodística).
- la diaria (antecedentes sobre el caso Delamar).
==========
VER TAMBIÉN:
• [Montevideo] Bañados de Carrasco:
más allá de un megaproyecto, el debate sobre quién decide el territorio
http://www.chasque.net/vecinet/noti1235.htm#T4
• Bañados de Carrasco: La "ley" de los hechos consumados
http://www.chasque.net/vecinet/noti1225.htm#T2
• [Canelones] Vecinos de Lagomar en alerta: denuncian "extrema
gravedad" en la situación del Monumento Histórico Nacional
http://www.chasque.net/vecinet/noti1225.htm#T3
• Hidrógeno: otra reunión con el gran ausente
http://www.chasque.net/vecinet/noti1225.htm#T8
• El mar en disputa: petróleo, riesgos y decisiones que nos afectan
http://www.chasque.net/vecinet/noti1225.htm#T7
........................................
[Maldonado] Una fuerte participación pública en contra de la edificación y
el daño irreparable al paisaje logró frenar el proyecto en Punta Ballena:
• El Ministerio de Ambiente denegó la Autorización Ambiental Previa (AAP) al
proyecto inmobiliario en Punta Ballena
La cartera ministerial concluyó que la iniciativa presentaba
"impactos significativos y algunos irremediables" sobre los frágiles
ecosistemas costeros y los herbazales rupícolas de la zona.
El polémico complejo residencial contemplaba la construcción de 29
edificios y más de 300 apartamentos. El proceso de evaluación evaluó tanto el
Informe Ambiental Resumen (IAR) presentado por la empresa como la fuerte
participación pública en contra de la edificación y el daño irreparable al
paisaje...
• Leer el resumen de Informe Ambiental (IAR) presentado por la empresa:
https://www.ambiente.gub.uy/bir/manifiestos/attachments/IAR_-_Punta_Ballena.pdf
• [Maldonado] Rechazo del Ministerio de Ambiente a 29 edificios en Punta
Ballena: Impactos ambientales irremediables
https://www.montevideo.com.uy/Noticias/Ambiente-rechazo-la-autorizacion-para-la-construccion-de-29-edificios-en-Punta-Ballena-uc913484
4 – [Rivera] Décadas de espera y
un pueblo que no bajó los brazos: Coronilla de Caraguatá ya tiene agua potable
En Coronilla de Caraguatá, una pequeña
localidad rural del departamento de Rivera, abrir una canilla y ver salir agua
potable dejó de ser un sueño para convertirse en una realidad. Para sus
habitantes, este no es solamente el final de una larga espera: es el resultado
de años de perseverancia y reclamos sostenidos por toda una comunidad.
Ubicada en el noreste del país, en una zona de campaña donde viven poco
más de un centenar de personas, Coronilla de Caraguatá tiene como punto de
encuentro a su escuela rural, que durante años también fue uno de los espacios
desde donde se impulsó el reclamo por un servicio básico que parecía no llegar
nunca.
Según informó la diaria, hasta hace pocos días las familias obtenían el
agua de arroyos y tajamares. La trasladaban a caballo, en carretillas o
caminando hasta sus viviendas, una tarea cotidiana que demandaba tiempo y
esfuerzo y que condicionaba la vida de grandes y chicos.
Sin embargo, detrás de la obra inaugurada recientemente hay una historia
mucho más larga que la construcción de cañerías. Es la historia de vecinos que
insistieron una y otra vez para que el proyecto no quedara archivado.
Una de ellas es Elizabet Arambillete, quien recordó que las primeras
gestiones comenzaron hace muchos años y destacó el compromiso de los maestros
rurales de la localidad, que acompañaron a las familias en los reclamos
iniciales para que Coronilla de Caraguatá pudiera acceder al agua potable.
La emoción también tuvo nombre propio. Natalia, otra vecina del pueblo,
contó a la diaria que no pudo contener las lágrimas cuando abrió la canilla de
su casa y vio salir agua por primera vez. "Este logro por momentos parecía
inalcanzable", expresó. Recordó además que el proyecto permaneció
archivado durante años, hasta que, hace unos seis años, los propios vecinos
decidieron reorganizarse, volver a golpear puertas y reclamar ante las
autoridades para que la iniciativa volviera a ponerse en marcha.
Ese esfuerzo colectivo terminó dando frutos. La red de abastecimiento fue
ejecutada mediante un trabajo conjunto entre OSE y la Intendencia de Rivera,
permitiendo que decenas de familias accedan finalmente a un servicio esencial.
Según consignó la diaria, la obra forma parte de una estrategia para
mejorar la equidad territorial en el noreste del país. Pero para quienes viven
en Coronilla de Caraguatá el significado va mucho más allá de cualquier plan
institucional.
El agua potable representa mejores condiciones de salud, higiene y calidad
de vida para las familias, mayor seguridad para los niños que asisten a la
escuela y un alivio para quienes durante décadas debieron destinar parte de
cada jornada a conseguir agua.
La historia de Coronilla de Caraguatá demuestra que las grandes
transformaciones también nacen en los pueblos pequeños. Allí, donde durante
años el acceso al agua parecía una meta imposible, fueron los propios vecinos
quienes mantuvieron vivo el reclamo hasta convertirlo en una realidad que hoy
cambia la vida de toda la comunidad.
5 – [Rivera] Alumnos de la Escuela Nº 24 de Vichadero
impulsan un proyecto para cuidar el ambiente
La iniciativa nació a partir de
una problemática detectada por los propios escolares y busca promover el
reciclaje, el cuidado de los espacios comunes y la participación de toda la
comunidad.
Los alumnos de los terceros años A y B de la Escuela Nº 24 de Vichadero
demostraron que los grandes cambios pueden comenzar con pequeñas acciones. A
partir de una situación que observaban a diario en el entorno de la
institución, decidieron ponerse manos a la obra y desarrollar un proyecto
destinado a fomentar el cuidado del ambiente y la responsabilidad colectiva.
Según informó Diario Norte, todo comenzó cuando los niños advirtieron que
era frecuente encontrar papeles, envases de jugo y otros residuos fuera de los
contenedores, tanto en el patio de la escuela como en la vereda ubicada frente
al centro educativo. Lejos de ignorar el problema, lo analizaron junto a sus
docentes y resolvieron buscar una solución.
Así nació "Embelleciendo nuestra escuela y nuestra comunidad",
un proyecto que apunta a generar conciencia ambiental mediante acciones
concretas y sostenidas en el tiempo. De acuerdo con lo publicado por Diario
Norte, la propuesta incluye promover el correcto depósito de los residuos,
incentivar el reciclaje, sensibilizar a las familias y vecinos sobre la
importancia de cuidar el ambiente, plantar césped para reducir la erosión del
patio escolar y crear jardines utilizando materiales reciclados.
Además de las actividades previstas, la iniciativa pone en valor el
compromiso de los estudiantes con su comunidad. Con el acompañamiento de sus
maestros, los niños identificaron una problemática, elaboraron propuestas y
asumieron un rol activo para mejorar el lugar donde estudian y conviven.
Como destaca Diario Norte, el proyecto también deja una enseñanza que
trasciende el ámbito escolar: el cuidado del ambiente no depende únicamente de
grandes inversiones o políticas públicas, sino que puede comenzar con gestos
cotidianos, como recoger un residuo, reciclar un envase o mantener limpios los
espacios compartidos.
Los alumnos de la Escuela Nº 24 esperan ahora que más vecinos se sumen a
esta propuesta, convencidos de que el compromiso de toda la comunidad es
fundamental para construir un entorno más limpio, saludable y agradable para
todos.
6 – (1973) Lunes 9 de julio: la multitud que desafió a la
dictadura y fue calificada de "asonada", como si fuera un insulto
Habían transcurrido trece días
desde el golpe de Estado del 27 de junio de 1973. Mientras el régimen intentaba
mostrar una falsa normalidad, la dictadura civil-militar ya había disuelto el
Parlamento, ocupado los principales medios de comunicación, ilegalizado la
Convención Nacional de Trabajadores (CNT) y clausurado periódicos. La
persecución a dirigentes sindicales, estudiantiles y políticos avanzaba junto
al desalojo por la fuerza de las fábricas, oficinas públicas y centros de
enseñanza ocupados. Que luego se volvían a ocupar.
Sin embargo, el país no se resignó. La respuesta al golpe fue inmediata.
La Huelga General, prevista desde años antes por el movimiento sindical para el
caso de una ruptura institucional, fue acompañada por la ocupación de cientos
de lugares de trabajo y centros de estudio. La Universidad de la República, la
FEUU, el Frente Amplio, sectores democráticos del Partido Nacional,
cooperativas, organizaciones culturales, religiosas y barriales organizaron una
resistencia cívica que sorprendió incluso a los propios golpistas.
Fue una resistencia esencialmente civil. El movimiento popular enfrentó el
avance del autoritarismo a cara descubierta, desde las organizaciones sociales
y políticas legales, mediante la huelga, la propaganda, las manifestaciones y
la solidaridad organizada en los barrios.
La represión no tardó en responder con violencia. Durante aquellos días fueron
allanados sindicatos y locales partidarios, y casas particulares buscando a los
huelguistas. Cientos de mujeres y varones fueron detenidos ilegítimamente.
Comenzaron a caer las primeras víctimas fatales de la resistencia democrática.
Ramón Peré, estudiante universitario y docente, fue asesinado el 6 de julio
mientras repartía volantes. Dos días después, Walter Medina, de apenas 16 años,
murió baleado por la espalda mientras pintaba en un muro la consigna
"Consulta Popular". Ambos realizaban acciones pacíficas de
propaganda. Lejos de sembrar el miedo, aquellos asesinatos fortalecieron la
decisión de continuar la lucha.
La cita era a las cinco de la tarde
La convocatoria corrió de boca
en boca. No podía anunciarse por la prensa; los medios independientes sufrían
clausuras sucesivas y la censura dominaba la información. La noticia pasó por
los sindicatos, los comités, los centros estudiantiles, las cooperativas y,
sobre todo, por los barrios, donde se había tejido una formidable red de ollas
populares y apoyo a los huelguistas.
La cita era simple: Lunes 9 de julio. A las cinco de la tarde. A 18 de Julio. De la Plaza Libertad a la Plaza Independencia.
Y el pueblo respondió de forma
impresionante. Miles de mujeres y varones, trabajadores, estudiantes, docentes,
profesionales, jubilados, vecinos y vecinas de los barrios, comenzaron a
confluir desde distintos puntos hacia el lugar de la convocatoria.
Durante un buen rato, la principal avenida del país volvió a pertenecer al
pueblo. La marea humana era tan compacta que los pocos ómnibus y trolebuses que
circulaban quedaron inmovilizados. También quedaron atrapados los vehículos
policiales y militares que intentaban paso para la represión. La gente los
rodeaba y les impedía avanzar, golpeaban con los puños la carrocería,
transformando el centro de Montevideo en la mayor demostración pública de
rechazo al golpe de Estado.
La represión y la dignidad
La respuesta del régimen fue
brutal. A los militares se sumaron los Coraceros a caballo, cargando contra los
manifestantes utilizando sables y bastones. Se lanzaron gases lacrimógenos, y
camellos del Ejército y vehículos blindados ocuparon la avenida y las calles
convergentes. Soldados y policías dispararon sus armas, incluso metralletas,
para dispersar a la multitud, mientras la gente, una y otra vez, volvía a
reagruparse en distintas esquinas del Centro.
Cientos de personas fueron detenidas. Ese mismo día fueron arrestados numerosos
dirigentes políticos y sindicales. El local del diario El Popular fue asaltado
y destrozado por militares.
Pero la manifestación ya había dejado su mensaje. La dictadura comprendió ese
día algo que ya no podría ocultar: podía controlar los cuarteles, las radios y
los diarios, pero no había logrado quebrar la voluntad del pueblo organizado.
Una fecha para la memoria
Dos días después, el 11 de
julio, luego de quince jornadas memorables, la Mesa Representativa de la CNT,
tras largas discusiones, resolvió levantar la Huelga General. No significó una
rendición. Como expresó la propia Central Obrera, terminaba una etapa para
comenzar otra, adaptando las formas de lucha a las nuevas condiciones impuestas
ahora por la clandestinidad.
Militarmente, la dictadura conservó el poder. Moral y políticamente, nunca
consiguió derrotar a una sociedad que siguió resistiendo durante años desde los
sindicatos, las cooperativas, las universidades, la cultura, las iglesias, las
familias y la solidaridad cotidiana de miles de uruguayas y uruguayos.
Las imágenes recuperadas décadas después —como las que dan cuerpo al
documental A las cinco de la tarde, algunas que recoge tamvién vecinet en un
video que relata el golpe— no muestran solamente una manifestación del pasado.
Muestran el momento exacto en que miles de personas comunes decidieron dar la
cara y salir a la calle para demostrar que el Uruguay no aceptaba la dictadura.
Cinco décadas después, el 9 de julio permanece como una de las páginas más
dignas de nuestra historia cívica.
El parte oficial
Aquella misma noche, la
dictadura intentó imponer también su versión de los hechos. El Comunicado Nº
119 de las Fuerzas Conjuntas calificó la multitudinaria manifestación como una
"asonada", término con el que buscó convertir una movilización popular
en un delito contra el orden público. Esa misma calificación sería utilizada
posteriormente para procesar y encarcelar al general Líber Seregni, uno de los
detenidos el propio 9 de julio.
El Comunicado Nº 119 de esa misma noche, afirmaba que "turbas
organizadas trataron hoy de dar una asonada en el centro de la ciudad, siendo
reprimidas por fuerzas policiales y militares". Agregaba que, por haberse
constituido el local del diario El Popular en un supuesto "centro de
resistencia de dichas turbas", el edificio había sido ocupado militarmente
y sus trabajadores detenidos.
No dice nada del destrozo ocasionado en sus instalaciones y la ferocidad
contra los ocupantes del edificio, pero puede imaginarse.
El parte oficial informaba además, de la detención de 418 personas,
reconocía "4 civiles heridos y 23 contusos(sic)" entre efectivos
policiales y militares, presentando la represión como una acción destinada a
restablecer el orden.
Sin embargo, las imágenes recuperadas décadas después, los testimonios de
centenares de protagonistas y la propia memoria colectiva del país cuentan otra
historia. No muestran una "asonada". Muestran a miles de ciudadanos
desarmados que, en medio de la huelga general y pocos días después del
asesinato de Ramón Peré y Walter Medina, sabiendo de la posibilidad de ser
detenidos y violentados, despedidos de sus trabajos, salieron a la Av. 18 de
Julio para defender las instituciones democráticas frente al golpe de Estado.
Y esa es la imagen que quedó para la historia.
VUELTA AL TRABAJO POR DECISION GREMIAL
(diario AHORA del 12 de julio de
1973)
En la tarde de ayer, en una
reunión en donde se encontraban presentes delegaciones sindicales de cuarenta y
tres organizaciones que prácticamente representaban a la totalidad de las
agremiaciones obreras del país, decidieron por amplio margen el levantamiento
de la huelga iniciada hace más de quince días. La votación registró cuarenta
votos en favor de la decisión adoptada, una abstención y dos votos negativos.
Esta deliberación
estuvo precedida, según lo informaron a "AHORA" fuentes gremiales
responsables, de un análisis donde se evaluaron los acontecimientos no solo en
el campo estrictamente laboral sino en otros aspectos de la situación global
del país.
Un extenso documento titulado "Mensaje a los trabajadores
uruguayos" fue dado a conocer en la noche de ayer, y en él se establecen
las informaciones básicas transferidas al nivel de las bases, explicativas de
la decisión adoptada y de la nueva estrategia que el movimiento sindical se
dispone a encarar en el inmediato futuro. Las conocidas restricciones
imperantes en materia informativa nos inhiben de ser más explícitos en la
información sobre el contenido de este documento que circuló profusamente en establecimientos
fabriles y en las barriadas del cinturón industrial de la ciudad.
La valorización de los acontecimientos permite establecer que uno de los
elementos más positivos ha sido no solo la muy firme solidaridad de los
trabajadores durante los sucesos y que adquirió caracteres particularmente
relevantes en los sectores industriales más que en los de algunos servicios,
sino también el desarrollo pacífico de las diversas etapas, la forma ordenada
de las ocupaciones en donde se preservó con extremo cuidado el parque
industrial del país; la inexistencia de cualquier tipo de incidentes con las
Fuerzas Armadas cuando éstas procedieron a la desocupación de los locales y el
mantenimiento sin interrupciones de todos los servicios fundamentales como la
energía eléctrica y el abastecimiento de agua.
Las organizaciones sindicales a su vez, reiteraron ayer su adhesión a las
postulaciones y soluciones inmediatas que concretadas en cinco puntos se dieron
a conocer en los primeros estadios del problema y en donde se incluyen algunas
de las soluciones de fondo, más profundamente sentidas por el pueblo uruguayo.
CLAUSURARON POR DIEZ DÍAS A "EL
POPULAR" Y "ÚLTIMA HORA"
(diario AHORA del 11 de julio de
1973)
Por diez ediciones fueron
clausurados los diarios frenteamplistas "El Popular" y "Última
Hora". Los respectivos decretos, adoptados en acuerdo de los Ministros de
Defensa Nacional e Interior con Bordaberry, establecen:
"Visto: La edición del diario "Última Hora" de fecha 9 de julio
pdo.;
Considerando: Que en dicha edición se hacen apreciaciones violatorias de lo
dispuesto por el artículo 30 del Decreto Nº 464/973 de 27 de junio de 1973.
Atento a lo expuesto precedentemente, el Presidente de la República resuelve:
1º) Clausúrase el diario "Última Hora" por las próximas diez
ediciones a partir de la notificación;
2º) Pase a la Jefatura de Policía de Montevideo para su cumplimiento;
3º) Comuníquese, etc."
"Visto: Los artículos publicados en las páginas 2 y 3 del diario "El
Popular" de fecha 9 de julio pdo.
"Considerando: 1º) Que se comenta y modifica un comunicado oficial con
juicios totalmente inexactos;
2º) Se inducen expresiones que exacerban los ánimos, crean intranquilidades y
contribuyen a perturbar el orden público contraviniendo claras disposiciones dictadas
al respecto.
"Atento a lo preceptuado en el artículo 30 del Decreto de 27 de junio
pdo., el Presidente de la República Resuelve:
1º) Clausúrase el diario "El Popular" por las próximas diez ediciones
a partir de la notificación;
2º) Pase a la Jefatura de Policía de Montevideo para su cumplimiento;
3º) Comuníquese, etc."
LA CLAUSURA DE "MARCHA"
Recién ayer, diez días después
de la resolución del Poder Ejecutivo, fue notificado el semanario
"Marcha" de la clausura decretada por dos ediciones. La Policía de
Montevideo, Dirección de Seguridad, ordenó en la resolución de
"Marcha":
"Establécese:
Señor Director:
De acuerdo al artículo 30 del Decreto Nº 464/973 del 27 de junio de 1973 y por
Carpeta Nº 240 (22) del Ministerio del Interior de fecha 30 del mes anterior;
se notifica a usted, que se ha dictado la clausura del semanario
"Marcha" por dos ediciones regulares a saber: 13/VII/973 y
20/VII/973.
En Montevideo a los nueve días del mes de julio del año mil novecientos setenta
y tres.
Gonzalo De Llano Fernández.
Sub-Comisario.
Notificado.
Ministerio del Interior.
Ministerio de Defensa Nacional
Montevideo, 30 de junio de 1973
VISTO: La edición del semanario "Marcha" de fecha 30 de los
corrientes;
CONSIDERANDO: Que en dicha edición se hacen apreciaciones violatorias de lo
dispuesto por el artículo 29 del Decreto Nº 464/973 de 27 de junio de 1973.
ATENTO: a lo expuesto precedentemente.
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA RESUELVE:
1º) Clausúrase el semanario "Marcha" por las próximas dos ediciones a
partir de la notificación.
2º) Pase a la Jefatura de Policía de Montevideo para su cumplimiento.
3º) Comuníquese, etc.
BORDABERRY
Néstor J. Bolentini
Walter Ravenna
ARTÍCULO 29 DE LA CONSTITUCIÓN DE LA
REPÚBLICA
El decreto cita el artículo 30
del Decreto 464/973, mientras que al pie del diario AHORA reproducen el
artículo 29 de la Constitución, que protege la libertad de expresión. Ese
contraste deliberado, demuestra el ingenio periodístico, frente a la censura, frente
a lo que no se decía porque no se podía decir, es parte evidente del sentido
político de la página:
"Art. 29: Es enteramente libre, en toda materia, la comunicación de
pensamientos por palabras, escritos privados o publicaciones en la prensa, o
por cualquier otra forma de divulgación, sin necesidad de previa censura;
quedando responsable el autor y, en su caso, el impresor o emisor, con arreglo
a la ley por los abusos que cometieren."
-----
• Decreto Nº 464/973 del 27 de junio
de 1973 dictado por Juan María Bordaberry que disolvió el Parlamento dando
inicio formal a la última dictadura en Uruguay
- https://www.impo.com.uy/bases/decretos/464-1973
- https://www.impo.com.uy/bases/decretos/464-1973/3
La base de datos del IMPO aclara
explícitamente que la publicación en el Diario Oficial ocurrió de manera
demorada el 4 de julio de 1973. Además, especifica que esta norma no fue
incluida en el Registro Nacional de Leyes y Decretos original de ese año.
• Decreto Nº 465/973 del 27 de junio
de 1973 (instrumento complementario dictado en simultáneo por Juan María
Bordaberry para disolver todos los gobiernos departamentales del Uruguay, que
también fue excluido del Registro Nacional de Leyes y Decretos original de ese
año)
https://www.impo.com.uy/bases/decretos/465-1973/1
============
VER TAMBIÉN:
• Más allá del golpe: democracia,
participación y ciudadanía protagonista
http://www.chasque.net/vecinet/noti1234.htm#T1
.....
https://www.facebook.com/share/p/1BjMc5y9jg/
• Miércoles 27 de junio 1973: El golpe de estado, la resistencia, la huelga
general y la represión
http://www.chasque.net/vecinet/famplio04.htm#golpe
• (1973) Huelga General: volanteada en Supermercado Dumbo
http://www.chasque.net/vecinet/famplio04.htm#julio
• El día que se apagó La llama de ANCAP
http://www.carasycaretas.com.uy/dia-se-apago-la-llama-ancap/
• (1973) Viernes 6 de julio, es asesinado Ramón Peré, militante de la
Juventud Comunista y del Frente Amplio.
http://www.chasque.net/vecinet/famplio04.htm#Ramon
.....
https://www.facebook.com/share/p/1BZYxjUSLH/
• (1973) Domingo 8 de julio, es asesinado Walter Medina, de 16 años,
militante de la Juventud Socialista y del Frente Amplio...
http://www.chasque.net/vecinet/famplio04.htm#Medina
• (1973) Lunes 9 de julio de 1973, a las cinco en punto de la tarde...
http://www.chasque.net/vecinet/famplio04.htm#Libertad
• Jornal do Brasil:
http://www.chasque.net/vecinet/1973JdoB.pdf
• VIDEO: Lunes 9 de julio de 1973, miles de uruguayos se vuelcan a la Av.
18 de Julio, entre la plaza Libertad y la plaza Independencia, a las 5 en punto
de la tarde...
https://www.youtube.com/watch?v=r2rwZjFZJzw
• (1973) Uruguay, golpe de estado...
https://youtu.be/Jas8DxcUup0?si=XUOOiR8UP6zQWuYG
• Algunos de los civiles que colaboraron con la dictadura
http://www.chasque.net/vecinet/CivilesD.htm
• El “¡Tiranos temblad!” que la dictadura no pudo callar
https://www.facebook.com/share/p/1G8DKYDzmZ/
.....
http://www.chasque.net/vecinet/noti1234.htm#T2
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