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Gobiernos Locales y Descentralización en Montevideo

 Intendente Arana en la sede del Gobierno Local de las Zona 16

Los Organos
del
Gobierno Local
y la Participación Vecinal

en las 18 Zonas
de Montevideo

Ver Decretos y modificaciones
Aportes para la descentralización y la participación

por Guillermo Font
(en la nota se realizan, como ejemplo, algunas referencias a la Zona 8, pues el autor integró el Concejo Vecinal en varios períodos, seguramente hay muchos más y mejores ejemplos de otras zonas)

    El Departamento de Montevideo se dividió desde 1990 en 18 Zonas o Distritos, como comienzo del proceso de Descentralización en la toma de decisiones, Desconcentración de Servicios municipales y Participación vecinal en la gestión y presupuesto comunal. Cada Zona de Montevideo cuenta con un Gobierno Local (ver organigrama).
   
Esto fue impulsado desde la Intendencia Municipal de Montevideo y los vecinos del Departamento, como parte del Programa de Gobierno, al asumir el Frente Amplio el Gobierno Departamental y el socialista Tabaré Vázquez como Intendente. Fue la primera vez que la izquierda ganaba un gobierno comunal en nuestro país.
   
El proceso, desde entonces se sigue profundizando y, poco a poco, se va asumiendo la nueva forma de gobernar, ampliando los poderes de decisión de los vecinos en los asuntos de su Zona, en la elaboración del Plan Quinquenal, el Plan Estratégico de Desarrollo Zonal y el Presupuesto Participativo, la fijación de prioridades en políticas sociales y obras y servicios comunales en general (Compromisos de Gestión anual), a través de los Organos del Poder Local (Junta Local y Concejo Vecinal), asambleas vecinales de consulta y elección directa de los proyectos comunitarios presentados por los vecinos y sus organizaciones.

Ver también:

El Proceso de Descentralización y Participación Popular en Montevideo

Síntesis cronológica de los inicios del proceso de descentralización política, desconcentración de servicios y participación ciudadana, que incluyen el Presupuesto Participativo del Municipio de Montevideo

Cada Zona de Montevideo cuenta con un Gobierno Local, según el siguiente organigrama:

      Gobierno Local      
  Junta Local   <------------->   Concejo Vecinal  
  i 9 Comisiones temáticas
(de la Junta Local;

del Concejo Vecinal;
y Mixtas del Gobierno Local)
8 56  
  Centro Comunal Zonal k   j Comisiones vecinales, organizaciones sociales, instituciones públicas y privadas, y vecinos en general  

Mapa con las 18 zonas o distritos de Montevideo
(hacer ¡clic! aquí, para ver los límites y barrios)

18 zonas o distritos de Montevideo

    La Junta Local, ejerce el gobierno como órgano político local y ejecutivo del gobierno zonal descentralizado. Tiene representación de los partidos políticos que intervinieron en la elección departamental. El gobierno departamental le traslada las potestades. Su competencia abarca la dirección de la gestión comunal dentro de la zona. La Junta recibe estudia y toma las decisiones en forma directa por reclamos de los vecinos, o sobre los asuntos asesorados por el Concejo Vecinal o por las Comisiones Temáticas y las ejecuta o las deriva a los distintos Departamentos de la IMM. (Ver ej. Zona 8: Peligra inauguración del Estadio Charrúa / Junta Local 8 no cede ante AUF; exige contrapartidas del Charrúa / Junta Local N° 8 convoca a vecinos y organizaciones a trabajar por la inclusión social / Zona 8: La atención odontológica en las escuelas / Zona 8: Gobierno Local se reunió con Cámara de Industria)
   
El Centro Comunal Zonal es la oficina comunal, administrativa y ejecutora de los servicios en la Zona, dependiente de la Junta Local.

    El Concejo Vecinal, es el órgano de participación social en el gobierno local. Está inspirado en el respeto al principio de participación de los vecinos y de autonomía de las organizaciones locales. Representa a los vecinos y las organizaciones sociales, asesora a la Junta Local y al Gobierno Departamental, tiene capacidad de propuesta e iniciativa, así como de control y fiscalización. Canaliza las demandas de los vecinos en los diferentes barrios y propone posibles soluciones, asesora a la Junta Local en planes y proyectos para la Zona, así como en trámites y denuncias; participa en forma decisiva en la preparación del presupuesto quinquenal y el PLAEDEZ; informa la opinión de los vecinos sobre emprendimientos solicitados para el barrio (quioscos, puestos, uso de espacios públicos, obras y servicios, etc.); realiza evaluaciones de la gestión zonal; organiza y promueve actividades culturales, sociales; establece comunicación con organismos de carácter nacional (ej. ministerio del interior, salud pública, medioambiente, etc.).
   
El Concejo Vecinal un órgano autónomo que integra el Gobierno Local de la Zona correspondiente.

    Todo esto regulado por el Decreto que reglamenta su funcionamiento, aprobado por la Junta Departamental de Montevideo (órgano legislativo).
   
En 2006, se ha avanzado significativamente en el proceso de descentralización y participación popular, incorporado en el Presupuesto comunal una partida fija, dando a la gestión vecinal participativa la posibilidad de realizar proyectos especiales de desarrollo comunitario, que se suma a lo que se viene (y continúa) haciendo con los llamados Compromisos de Gestión anuales. A estos efectos, el gobierno municipal ha designado para $ 2.400.000 para cada Zona. Los vecinos deciden, en forma directa por voto secreto, las prioridades de cada proyecto presentado y de los montos en dinero propuestos para el desarrollo de cada uno.
   
En cada período se ha ido profundizando ese proceso de Presupuesto Participativo iniciado en 1990, llegando a la situación actual de incorporar un nuevo elemento que son la elaboración de proyectos especiales, paralelamente a los más tradicionales Compromisos de Gestión anuales. Al comienzo de cada período de gobierno municipal, los vecinos también participan en la elaboración del Plan Quinquenal Zonal, así como periódicamente en la elaboración del Plan Estratégico de Desarrollo Zonal.

Los vecinos participan de varias formas
(controlando, denunciando, compartiendo, proponiendo, opinando, eligiendo, votando, integrando):

 

Enlaces.

de interés

 

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